σα & 黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，推進義務教育均<±衡發展取得(de)良好(hǎo)成效。截至2020年(nián)底，全國(guó)96.8%的(d≠φδe)縣實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發展。2019年(nián)，國(guó)家(jiā)首次開(kāi)展了(÷∏le)縣域義務教育優質均衡發展督導評估認定工(gōng)作(zuò)。面對(duì)&ldqφ✔£∞uo;十四五”期間(jiān)和(hé)到(dào)2035年(nián)建設高α↑™♥(gāo)質量教育體(tǐ)系的(de)目标要(yào)求，∞&•☆義務教育發展到(dào)了(le)加快(kuài)推進優質均±₽δ衡的(de)重要(yào)階段。為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于β&β推進義務教育優質均衡發展的(de)決策部署，教育部辦公廳日(rì)前印發了(le)《關于§®開(kāi)展縣域義務教育優質均衡創建工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知♠♦σ(zhī)》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知(zhī)》）。
《通(tōn≠€λg)知(zhī)》指出，要(yào)堅持優先保障、政府主責、內(nèi)涵發展、改革δ創新，以促進基本公共教育服務均等化(huà)為(wèi)基本方向，以加強內(nèi)←♣ε¶涵建設、全面提高(gāo)教育質量為(wèi)中心任務，聚焦人(rén)民' ♠(mín)群衆所急所需所盼，大(dà)力深化(huà)綜合改革，加快(kuài)縮小(x♣✘£♦iǎo)縣域內(nèi)義務教育校(xiào)際差距，推動義務教育從(cóng)基本均衡向→<優質均衡邁進。
♠♠→ 《通(tōng)知(zhī)》明(míng)确，創建工(gōng)作(zuò)的(de)主要(yào)♥β目标是(shì)：經過3—5年(nián)的(de)努力，在各省（區(qū)、市(s↔•hì)）創建一(yī)批率先實現(xiàn)義務教育優質均衡Ω₩★↑發展的(de)縣（市(shì)、區(qū)），探索義務教育優質均衡發展的(de)實現(xiàn)∏≥×路(lù)徑和(hé)有(yǒu)效舉措，形成一(yī)批可(k≥πě)複制(zhì)、可(kě)推廣的(de)典型經驗。充分(fēnγ₽∑>)發揮創建示範引領作(zuò)用(yòng)，帶動各地(dì)加快(k↓★uài)推進縣域義務教育優質均衡發展，為(wèi)到(dào)2035年(φΩ¶♦nián)全面實現(xiàn)義務教育優質均衡發展奠定堅實基礎。
《通(tōng)知(zhī≈π± )》提出了(le)優質均衡創建工(gōng)作(zuò)的(de)4項基本任務和(hé)2↔0條攻堅清單。基本任務包括樹(shù)立更加科(kē)學的(de •γ)教育理(lǐ)念、實現(xiàn)更加全面的(de)标> ↑準化(huà)建設、建設更高(gāo)素質的(φ÷de)教師(shī)隊伍和(hé)提供更高(gāo)$α®質量的(de)教育服務，是(shì)優質均衡發展的(de)基本方向和(hé)各地(d∞←βì)開(kāi)展創建工(gōng)作(zuò)應達到(dào)的(&<de)目标要(yào)求。攻堅清單針對(duì)優質均衡創建中的(α≈δde)重點難點問(wèn)題，從(cóng)科(kē)學規劃建設學校(xiào)、健全均衡§↕₽•發展工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)、推進師(shī)資®δ 均衡配置、強化(huà)教育教學管理(lǐ)、加強學生(shēng)教育關↔€ β愛(ài)等五方面提出了(le)攻堅任務要(yào)求，鼓勵先行(xíng)創建縣（市♥≥(shì)、區(qū)）進行(xíng)探索突破，有(★≈↕αyǒu)效支撐基本任務實現(xiàn)。
《通(tōng←♠→)知(zhī)》要(yào)求，各省（區(qū)、市(shì)）遴選推"π✘≤薦一(yī)批義務教育優質均衡先行(xíng)創建縣（市(shì)、區(q$λ₩ū)），加大(dà)政策支持力度，認真做(zu£↕πβò)好(hǎo)常态化(huà)工(gōng)作(zuò)指導，及時(shí)幫助解決困難≤ ∏♠問(wèn)題；先行(xíng)創建縣（市(shì)、γ÷區(qū)）要(yào)認真制(zhì)訂創建工(gō≤¶♦ng)作(zuò)實施方案，積極探索、勇于創新、大(dà)↓¶☆膽實踐，切實落實各項創建工(gōng)作(zuò)任務，及時(shí)總結創建經驗，确保創建工₩®♠(gōng)作(zuò)順利推進，有(yǒu₹✔¥)效發揮示範引領作(zuò)用(yòng)。
一(yī)起看(kàn)通(tōng)知(zhī)全文(wén)&mdash ©§₽;—
關于開(kāi)展縣域義務教育
優質均衡創建工(gōng)作(zuò)的(de)$∞通(tōng)知(zhī)
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)教育廳（教委），新疆生(s§≈hēng)産建設兵(bīng)團教育局：
為(wèi)貫徹♠ ®®落實黨中央、國(guó)務院關于推進義務教育優質均衡發展的(de)決策部署，加γσΩ™快(kuài)推進義務教育高(gāo)質量發展，著(zhe)力構建優質均衡的(↓₽de)基本公共教育服務體(tǐ)系，教育¶ ♠¥部決定組織開(kāi)展縣域義務教育優質均衡創建工(gōn±©∞§g)作(zuò)，現(xiàn)就(jiù)有(yǒu)關事(sh £↑ì)項通(tōng)知(zhī)如(rú)下(xià)。
一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求
1.指導思想。堅持以習(xí)近(jìn)平新時(shí>δφ')代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)教育☆↓方針，落實立德樹(shù)人(rén)根本任務，以促進基本公共 ®教育服務均等化(huà)為(wèi)基本方向，以加強內ש(nèi)涵建設、全面提高(gāo)教育質量為(wèi)中心任務，聚ε<焦人(rén)民(mín)群衆所急所需所盼，全面落實“雙減&±£∏rdquo;任務，大(dà)力深化(huà)綜合改革，加快(kuài©®∏)縮小(xiǎo)縣域內(nèi)義務教育校(xiào)際差距，推動義務教★®≈©育從(cóng)基本均衡向優質均衡邁進，保障适齡兒(ér×≈×)童享有(yǒu)公平而優質的(de)義務教育。
♦ 2.基本原則。堅持優先保障，切實把義務教育作(zuò)為(wèiε∏↑)重中之重，在經濟社會(huì)發展規劃、财政資金(jī≠₽αn)投入、公共資源配置等方面優先保障義務教育發展；堅±∑∞持政府主責，落實政府舉辦義務教育主體(tǐ)責任，補齊短(duǎn)闆、兜住€ 底線，著(zhe)力提升薄弱地(dì)區(qū)、薄弱學校(xiào)、薄弱環節和(hé)困難群♦♣體(tǐ)教育水(shuǐ)平；堅持內(nèi)涵發展，樹(shù)立科(kē)學教∏₹育質量觀，堅持“五育”并舉全面培養，改進育人®∏(rén)方式，發展素質教育，整體(tǐ)提高(gāo)縣域義務教育→¥質量；堅持改革創新，鞏固縣域義務教育基本β♣↑ 均衡發展成果，鼓勵大(dà)膽探索實踐，持續深化(huà)體(tǐ)制(zhì)$↓"機(jī)制(zhì)改革，破除制(zhì)約縣域義務教育優質均衡發展的(de)制(zhì)×←§↔度障礙，全面激發學校(xiào)辦學活力。
ε→★;3.工(gōng)作(zuò)目标。經過3—5年(nián)的(de)努力，在各省（區δ (qū)、市(shì)）創建一(yī)批率先實現(xiàn)義務教育優質均€™♣衡發展的(de)縣（市(shì)、區(qū)），探索義務教育優質均衡發展的(de)實現(xià↔₩£n)路(lù)徑和(hé)有(yǒu)效舉措，形成一(yī)批可(kě)複制€₽↑'(zhì)、可(kě)推廣的(de)典型經驗。充分≠>←♣(fēn)發揮創建示範引領作(zuò)用(yòng)，帶動各地(dì)加快(kuài)推進縣域©§∑₹義務教育優質均衡發展，為(wèi)到(dà∏≥≠÷o)2035年(nián)全面實現(xiàn)義務教育優質均衡發展奠定堅實基礎。
二、遴選要(yào)求
各省級教育行(xíng)政部門(mén♥★☆δ)結合本地(dì)義務教育發展水(shuǐ)平和(hé)≈§縣（市(shì)、區(qū)）數(shù)量，每省份首批可(σπ↕→kě)遴選推薦3—5個(gè)縣（市(shì)、區(qū)），作(zu↑α↓ò)為(wèi)率先推進義務教育優質均衡發£•→↕展的(de)先行(xíng)創建縣（市(shì)、區(qū)）。先行(xíng)創建縣 ✔（市(shì)、區(qū)）應具備以下(xià)基本條件(jiànεε≈)：
1.黨委和(hé)政府↑≈高(gāo)度重視(shì)義務教育工(gōng)作(zuò)，堅持社會( ₩ ★huì)主義辦學方向，政策保障體(tǐ)系比較完善，建立健全義務教育工(gōng)作(zuòδΩ¥&)領導協調和(hé)部門(mén)聯動機(jī)制(zhì)，能(néng)夠™→γ$統籌解決義務教育優質均衡發展中的(de)困難® 問(wèn)題。
≥☆; 2.縣域義務教育均衡發展基礎較♠×"好(hǎo)，通(tōng)過國(guó)家(jσ¶εiā)義務教育基本均衡發展督導評估認定3年(nián)以上(s★¶≠&hàng)，有(yǒu)效解決了(le)基本®£↓✘均衡認定中發現(xiàn)的(de)突出問(wèn)題，整體(t™§₩ǐ)辦學質量和(hé)均衡發展水(shuǐ)平得(de)到(¥ £dào)持續提升。
3.縣域義務教育發展生(shēng)态良☆✘好(hǎo)，有(yǒu)敢于探索攻堅、深化(huà)綜合改革的(de)良好(hǎo)氛圍，在落÷×實“雙減”政策、規範民(mín)辦義務教育發展和(hé)招生(shēng←♠δ)秩序、依法保障教師(shī)工(gōng)資待遇等方面©♠•取得(de)顯著成效，人(rén)民(mín)群衆對∑$(duì)義務教育滿意度較高(gāo)。
三、創建任務
±•₩☆ 對(duì)标《縣域義務教育優質均衡發展督導評估© 辦法》有(yǒu)關标準和(hé)要(y✘¥×ào)求，明(míng)确優質均衡創建工(gōng)作(zuò)的φ∞×(de)基本任務和(hé)攻堅清單。基本任務是(shì)開(kāi)展創建± 工(gōng)作(zuò)應普遍做(zuò)到(d∑♦¥∏ào)的(de)基本要(yào)求，攻堅£•∞≥清單著(zhe)力在一(yī)些(xiē)重點難點問(wèn)題上(shàng)探索↔∏ו取得(de)可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣的(de)經驗，有(yǒu¥)效支撐基本任務的(de)實現(xiàn)。
（一(yī)）基本任務
&₹$≈nbsp; ——樹(shù)立更加科(kē)學的(de)•☆ 教育理(lǐ)念。全面貫徹黨的(de)教育方針，遵循€δ←♦教育規律，堅持德育為(wèi)先、全面發展、面向全體(tǐ)、知(zhī)行(xíng)合•✘☆一(yī)，全面發展素質教育。堅持教育公益性，公民(mín)辦義務教育結構合理(✔✔§lǐ)。
&★λλnbsp; ——實現(xià↑±n)更加全面的(de)标準化(huà)建設。推進縣域內(nèi)城(chéng)鄉(xiā©£φng)義務教育一(yī)體(tǐ)化(huà)發展，科(kē)學合理(lǐ)布局λ®₽城(chéng)鄉(xiāng)學校(x≠δiào)，全面解決“城(chéng)鎮擠、鄉(xiāng)村(cūn)弱λ≠≥≈”問(wèn)題，建立學校(xiào)标準化(huà)₽↔&建設台賬，全面實現(xiàn)辦學條件(₽&jiàn)校(xiào)校(xiào)達标≈¥±，顯著提升教育信息化(huà)基礎條件(jiàn)和(hé)應用(yòng)水(π∑σshuǐ)平，為(wèi)師(shī)生(shēng)創造良好(<φhǎo)的(de)教學、文(wén)化(huà)、生(shēng)活環境。
§>★; ——建設更高(gāo)素質∏§♥≈的(de)教師(shī)隊伍。全面落實教職工¥σ£(gōng)編制(zhì)标準，配齊配足各"✔≥ε學科(kē)教師(shī)。建立健全教師('©shī)培訓和(hé)教研制(zhì)度，促進教師(©£shī)專業(yè)成長(cháng)和(hé)素質提升。✘♥∏全面深化(huà)“縣管校(xiào)©∏σ聘”管理(lǐ)改革，科(kē)學有(yǒu)序推進校(xiào)長(cháng)׶教師(shī)交流輪崗，實現(xiàn)校(xiào)際間(jiān)師( &✘shī)資均衡配置、教師(shī)隊伍能(néng)力素質整體♣♣(tǐ)提升。依法保障教師(shī)待遇權益，促進教£"師(shī)潛心教書(shū)育人(rén)。
——'$提供更高(gāo)質量的(de)教育服務。•≈≥充分(fēn)發揮學校(xiào)教育主陣地(dì)作(zu ↔ò)用(yòng)，全面落實學校(xiào)“雙減”任務"→∑，各學校(xiào)作(zuò)業(yè)管理(lǐ)水(shuǐ)平、課後≠β♦↑服務水(shuǐ)平、課堂教學質量顯著提升，著(zhe)力提高>£→↔(gāo)薄弱學校(xiào)、鄉(xiāng)村(cūn)學校(xiào)辦學質®₩量，切實辦好(hǎo)每一(yī)所學校(xiào)、教γ←好(hǎo)每一(yī)名學生(shēng)。有♦'σ✔(yǒu)效破解事(shì)關群衆切身(shēn)利益的(de)教育熱(rè)點難點問β↑÷★(wèn)題，社會(huì)認可(kě)度達到(dào)85%以上(shànγ§≠©g)。
（二）攻堅清單
1.科π✘✔(kē)學規劃建設學校(xiào)
&nbs₩p; ——建&±立合理(lǐ)布局農(nóng)村(cūn)學校(xiào)的(de)有(yǒu)效模₩★™✔式。
——探索鄉(xi✘α"āng)村(cūn)溫馨校(xiào)園♥☆•建設的(de)有(yǒu)效途徑。
π ;——出台以常住人(rén δ→÷)口為(wèi)基數(shù)的(de)城(chén←←g)鎮義務教育學位配置标準和(hé)教育用(yòng)地 ' §(dì)保障措施。
¶★ ;——探索學生(shēng)上(shàng)學路(lù)徑和(h≤®€é)校(xiào)園周邊交通(tōng)環境治理(l&¥ǐ)改造的(de)經驗。
2.健全均衡發展工(gōn♠★g)作(zuò)機(jī)制(zhì)
•∏®; ——建立并實施義務教育年(∞γφ♦nián)度鞏固情況監測制(zhì)度。
—&mdash±';健全縣域內(nèi)城(chéng)鄉(xiāng)學校(xiào)共同體(tǐ)建設機(jī)∑ 制(zhì)。
∏ ——探索以學區(q₩≈Ωū)率先實現(xiàn)優質均衡、助推縣域優質均衡的(× de)發展機(jī)制(zhì)。
——健全擴大(d©£à)學校(xiào)辦學自(zì)主權、激發學校(xiào)辦學活力的(de)機(jī)制(z£≠ hì)。
&nbs± πp;3.推進師(shī)資均衡配置
——建立編₩•₹制(zhì)統籌調配、周轉使用(yòng)、保障供給的(de)辦法。
&n§ bsp;——完善符合教師(shī)職業(yè)特點的(de)招聘辦法，健全↕•←教師(shī)專業(yè)發展支持服務體(tǐ✘δ↓)系。
—&md&×ash;出台校(xiào)長(cháng)教師(shī)交流輪崗、促進師(shī)資均衡配置的→±(de)實施辦法。
4.強化(huà)教育教π♠∑學管理(lǐ)
——制™≈≠≈(zhì)訂課堂教學基本規程。
——£÷€探索“五育”并舉、←±ε₹全面育人(rén)的(de)有(yǒu)效途徑及模式。
&nb↑ •£sp;——探索均衡編班背景下(xiα≈¶à)因材施教的(de)有(yǒu)效途徑及∏φ模式。
——探索信息技(≤jì)術(shù)與教育教學深度融合應用(yòng)的(dΩ∑←e)有(yǒu)效途徑及模式。
&m♥ dash;—完善科(kē)學調控作(zuò)業(yè)總量、提高(g∑¥āo)作(zuò)業(yè)設計(jì)水(shu♣™•ǐ)平的(de)有(yǒu)效辦法。
±';——探索統籌校(xiào)內(nèi)÷φ外(wài)資源提高(gāo)課後服務質量的(de↑©Ω)有(yǒu)效途徑及模式。
&md↑∑'☆ash;—落實《義務教育質量評價指南(nán)》，完善縣域和(h≠✔≠é)學校(xiào)質量自(zì)評實施辦法。
5.加強學生(shēng>&™π)教育關愛(ài)
&nb≈ sp;——制(zhì)訂加強随遷子(zǐ)女(nǚ)、留守兒(ér)童λπ>、殘疾兒(ér)童等特殊學生(shēng)群體(tǐ)教育關±Ω₩♥愛(ài)的(de)制(zhì)度措施。
©∑; —&mdas ♠>§h;加強心理(lǐ)健康教育，健全學生(shēng₹→♣)心理(lǐ)健康問(wèn)題定期篩查評 £§₹估、早期識别與幹預的(de)機(jī)制(zhì)。
四、組織實施
1.省級教育行(xíng)政部門(mé±≥λn)要(yào)切實提高(gāo)政治站(zhàn)位，把全面推進義務教φ↔育優質均衡發展作(zuò)為(wèi)構建高(gāo)質量教育體(tǐ)系的(de)重中之重，積β× ÷極争取各地(dì)黨委和(hé)政府的(de)重視(shì λ)與支持，會(huì)同有(yǒu)關部門(mén₽₽₹)，采取有(yǒu)效措施，加快(kuài)縮小(xiǎo)區(qū)域、城(↔>φchéng)鄉(xiāng)、校(xià φo)際、群體(tǐ)教育差距，整體(tǐ)提高(gāo)縣域義務教育均衡發展≤↓¶水(shuǐ)平。
2.省級教育行(xín≤β↕'g)政部門(mén)要(yào)在充分(fēn)征求有(y♦✘φǒu)關縣（市(shì)、區(qū)）黨委和(h '≈é)政府意見(jiàn)的(de)基礎上(¶™shàng)，認真做(zuò)好(hǎo &↔↕)義務教育優質均衡先行(xíng)創建縣（市(shì)、區(qū)）的(deσ↔♣↓)遴選推薦工(gōng)作(zuò)，加大(®☆αdà)對(duì)先行(xíng)創建縣（市(shì)、區(qū)）政策支持力度，認$>真做(zuò)好(hǎo)常态化(huà)工(gōng)作(zuò)指導，及時(♦✔shí)幫助解決困難問(wèn)題。
™÷≈≈; 3.先行(xíng)創建✔↕≈縣（市(shì)、區(qū)）要(yào)×÷↓$切實加強組織領導，認真制(zhì)訂創建工(gōng)作(zuò)實施方案，積極探索、勇于創新、>σ大(dà)膽實踐，切實落實各項創建工(gōn∏£Ωg)作(zuò)任務，及時(shí)總結創建經驗，确保創建工(gōng)作(zuò)順利™'&λ推進，有(yǒu)效發揮示範引領作(zuò)用(yòng)。要(yào)積極深入做(zuò)好(h©α ǎo)宣傳動員(yuán)，統一(yī)各相(xiàng)關部門(>mén)、校(xiào)長(cháng)教師(shī)₽↑γ及社會(huì)各界思想認識，大(dà)力營造良好(hǎo)的(de)創建工(gōng)作₩£ σ(zuò)氛圍。
4.請(qǐng)各省級教育行(x♣≥® íng)政部門(mén)于2021年(nián)12月(yuè)10日(rì)≤γ之前将《義務教育優質均衡先行(xíng)創建縣（市(shì)、區(qū)）推<✔薦表》報(bào)送至教育部基礎教育司，我部組織審核認定後，®≠<♦公布先行(xíng)創建縣（市(shì)、區(qū)）名單。
聯系人(rén)及電(diàn)話(huà)：陳培β≥培 010-66097884∑δ✔
郵箱：abc@moe.edu.cn
附件(jiàn)：義務教育優質均衡先行(§¶©xíng)創建縣（市(shì)、區(qū)）推薦表
教育部辦公廳
2021年(nián)11月(yuè)25日(rì)
轉載 | 教育部政務新媒體(tǐ)“微(wēi)言教育&rdq₹β♦≈uo;（微(wēi)信号：jybxwb）
