關于印發《家(jiā)庭托育點管理(lǐ)辦法(♣↓試行(xíng))》的(de)通(tōng)知(zhī)
國(guó)衛人(rén)口發〔2023〕28号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及新"$π疆生(shēng)産建設兵(bīng)團衛生(shēng)健康 ≤ 委、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳(委、管ε₩&委、局)、應急管理(lǐ)廳(局)、市(shì)場(chǎng₩€♥)監管局(廳、委)、消防救援總隊:
為(wèi)加強家(jiā)庭托育點管理(lǐ),按照(zhào)《國(guó)務院辦公廳關 γ于促進養老(lǎo)托育服務健康發展的(de)∞∞<意見(jiàn)》(國(guó)辦發〔2020〕52号)要δδλ(yào)求,我們制(zhì)定了(le)《家(jiā)庭托育點管理(lǐ)辦法(試行(±↔←xíng))》。現(xiàn)印發給你(nǐ)們,請(qǐng)遵照(zhào)執行(xínΩ£δg)。
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1:家(jiā)庭托育點備案書(shū)
2:家(jiā)庭托育點備案承諾書(shū)
&nb≥Ωsp; 3:家(jiā)庭托育點備案回執
國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委
住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng) ♥₹建設部
應急管理(lǐ)部
市(shì)場(chǎng)監管總局
國(guó)家(jiā)消防救援局
2023年(nián)10月(yuè)16日(rγδ✔♦ì)
(此件(jiàn)公開(kāi)發布)
家(jiā)庭托育點管理(lǐ)辦法(試行(xíng))
第一(yī)條 為(wèi)規範發展多(duō)©≤♥種形式的(de)托育服務,根據《中共中央國(guó)務院關于優化(hu☆Ω÷à)生(shēng)育政策促進人(rén)口長(cháng)期均衡發展的π↔β(de)決定》和(hé)《國(guó)務院辦公廳關于促進養老(lǎo)托育服務健康發展的(deβ∑™♣)意見(jiàn)》,制(zhì)定本辦法。
第二條 本辦法所稱家(jiā)庭托育點,是(shì&φ★)指利用(yòng)住宅為(wèi)3歲以下(xià)嬰幼兒(ér)(以下✔(xià)簡稱嬰幼兒(ér))提供全日(rì)托、半日(rì)ε✔托、計(jì)時(shí)托、臨時(sh↕♦í)托等托育服務的(de)場(chǎng)所。每個(gè)家(jiā)庭托育點的(de)收托₽δ♦人(rén)數(shù)不(bù)得(de)超過5人(rén)。
第三條 舉辦家(jiā)庭托'§'€育點,應當符合所在地(dì)地(dì)方政府關于住宅登記∏≈為(wèi)經營場(chǎng)所的(de)有(yǒu)關規定,應當取得(de)住宅所↑≤™←在本棟建築物(wù)內(nèi)或者同一(yī)平房(fáng)院落內(nèi)其他(tā)業(y←∏ è)主的(de)一(yī)緻同意。
第四條 家(jiā)庭托育點名稱中應當注明(míng)“托育&r↓β↔dquo;字樣,在服務範圍及經營範圍中明(míng)确“家(ji♦∏Ωā)庭托育服務”。
舉辦營利性家(jiā)庭托育點的(de),向所在地(dì)市(shì)場(chǎng)監管部₽♥♠←門(mén)依法申請(qǐng)注冊登記,登記機(jī)© ↑關應當及時(shí)将家(jiā)庭托育點登記信息≥∞§推送至同級衛生(shēng)健康部門(mén)。
第五條 家(jiā)庭托育點登記後,應當✘×±及時(shí)向所在地(dì)的(de)縣₽♣♣級衛生(shēng)健康部門(mén)備案,登錄托育機(jī)構備案信息系統,在線填寫εβ家(jiā)庭托育點備案書(shū)、備案承諾書(s∞✘↔♦hū)(附件(jiàn)1、2),并提交以下(xià)材料掃描件(jiàn)或電(diàn)子εβ÷(zǐ)證照(zhào):
(一(yī))營業(yè)執照(zhào)₩©♦φ或其他(tā)法人(rén)登記證書(shū);
(二)房(fáng)屋産權證、不(bù)動産權證或房(fáng)>∞♥≥屋租賃合同(租賃期限不(bù)少(shǎo)于3年(nián));
(三)照(zhào)護人(rén)員(yγ$"uán)身(shēn)份證、健康合格證、無相(xiàng)關違法犯罪記錄材料、嬰幼兒(ér)↓≈♦照(zhào)護相(xiàng)關學曆證書(shū)或技(jì)能(néng)₩≈₹等級(培訓)證書(shū);
(四)房(fáng)屋竣工(gōng)驗收合格或房(fáng)屋安全鑒₽♥α&定合格有(yǒu)關材料(自(zì)建房(fáng));
(五)住宅所在本棟建築物(wù)內(nèi)或者同一(yī)平房(fáng)院落內(nèi)其♦€✘•他(tā)業(yè)主一(yī)緻同意的(de)證明(£λ♠míng)材料;
(六)法律法規規定的(de)其他(tā)相(xiàng)關材料。
第六條 衛生(shēng)健康部門(mén₩§↑)在收到(dào)家(jiā)庭托育點備案材料後,可©¥£λ(kě)以去(qù)現(xiàn)場(chǎng)核實相(xiàng)關信息,并提供備案回執。
第七條 家(jiā)庭托育點變更備案事(s♦♦™★hì)項的(de),應當向原備案部門(mén)更新備案信息;Ω££'終止提供托育服務的(de),應當妥善安置收托的(de)嬰幼兒(ér),并÷ ₽向衛生(shēng)健康部門(mén)報(bào)告。衛÷÷∞↑生(shēng)健康部門(mén)應當主動向社€≠會(huì)公開(kāi)家(jiā)庭托育點←∑ ₹備案狀态。
第八條 家(jiā)庭托育點應∏ 當為(wèi)嬰幼兒(ér)提供生(shēng)活照(zhào)料、安全看(kàn)護、平衡•♥®膳食和(hé)早期學習(xí)機(jī)會←"(huì),促進嬰幼兒(ér)身(shēn)心健康發展。
第九條 家(jiā)庭托育點照(zhào)護人(rén>↕€÷)員(yuán)應當符合下(xià)列條件(jiàn):
(一(yī))具有(yǒu)保育教育、衛生(shēng₽Ω∑Ω)健康等嬰幼兒(ér)照(zhào)護經驗或相(xiàng)關專業(yè)背景;
(二)受過嬰幼兒(ér)保育、心理(lǐ)λ✔¶§健康、食品安全、急救和(hé)消防等培訓;
(三)身(shēn)體(tǐ)健康,無"λ✔精神病史;
(四)無性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄。
家(jiā)庭托育點舉辦者同時(shí)↔是(shì)照(zhào)護人(rén)員(yuán)的(de),應當符合上(shà©∞✘ng)述條件(jiàn)。
第十條 家(jiā)庭托育點每1名照(zhào)護人(rén)員(yu♣₹•án)最多(duō)看(kàn)護3名嬰幼兒(ér)。
第十一(yī)條 家(jiā)庭托育點嬰幼兒(±✘£ér)人(rén)均建築面積不(bù)得(de)小(xiǎo)于9☆≤↑m2。
第十二條 家(jiā)庭托育點應當提供适宜嬰幼兒(ér)成長(cháng)×¶€δ的(de)環境,通(tōng)風(fēng)良好(hǎo)、日(rì)照(zhào)充足 $、溫度适宜、照(zhào)明(míng)舒适。♦
家(jiā)庭托育點不(bù)得(de)設置在地(dì)下(xià)室或半地(dì)下(xi →à)室,不(bù)得(de)設置在“三合一↔↕≠(yī)”場(chǎng)所和(hé↕•λλ)彩鋼闆建築內(nèi),門(mén)窗(chuān σg)不(bù)得(de)設置影(yǐng)響逃生(shēng)和(hé)消₽δ 防救援的(de)鐵(tiě)栅欄、防盜窗(chuāng)等障礙物(wù)。•&
第十三條 家(jiā)庭托育點的(de)房(fáng✘¶)屋結構、設施設備、裝飾裝修材料、家(jiā)具用(yòng $)具等,應當符合國(guó)家(jiā)₽相(xiàng)關安全質量标準和(hé)環保标準,符合抗↑∏震、防火(huǒ)、疏散等要(yào)求♥♥✘。
使用(yòng)自(zì)建房(fáng)開(kāi)展家(jiā)庭托育服務的(★←≠de),備案時(shí)應當向衛生(shēng)健康部門(mén"↓)提供房(fáng)屋竣工(gōng)驗收合格或房(fáng)屋安全鑒∞βπ定合格有(yǒu)關材料。
第十四條 家(jiā)庭托育點應當設置視&<♥(shì)頻(pín)安防監控系統,對(duì)嬰幼兒(ér)生(shēng)活和(hé∏)活動區(qū)域進行(xíng)全覆蓋監控。∞←∞
監控錄像資料保存期不(bù)少(shǎo)于90日(rì)。
第十五條 家(jiā)庭托育點應當對(dβαuì)在托嬰幼兒(ér)的(de)健康狀況進行(×σβxíng)觀察,發現(xiàn)嬰幼兒(ér)疑似傳染病或者其他(tā)疾病的(de),應當及♠≤時(shí)通(tōng)知(zhī)其監護人(rén)。
第十六條 家(jiā)庭托育點應當與嬰幼兒(ér)監護人(rén)簽訂書(shū)面∑φ∏∏協議(yì),明(míng)确托育服務中雙方的(de)責任、權利義務以及争議(yì)處理(lǐ)等♣★→↓內(nèi)容。
第十七條 家(jiā)庭托育點不(<Ω÷bù)得(de)歧視(shì)、侮辱、虐待、體(tǐ)罰、變相(xià×ng)體(tǐ)罰嬰幼兒(ér)或者實施其他(tā)侵害嬰幼兒(ér)權益的(de)行(↓÷xíng)為(wèi)。
有(yǒu)以上(shàng)行(xíng)為(wèi)的(de),依®ε法承擔相(xiàng)應的(de)法律責任。
第十八條 家(jiā)庭托育點由衛生(shēng)健康部門(m↓₹✘én)主管,住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設、市(shì)場(♥↓chǎng)監管等相(xiàng)關部門(mén)按π'照(zhào)各自(zì)職責,加強對(duì)家(jiā)庭托育點™€的(de)指導、監督和(hé)管理(lǐ)。
衛生(shēng)健康部門(mén)應當±≈≈≈暢通(tōng)備案渠道(dào),嚴格監督管理(lǐ)家(jiā)庭托育點的(de)備案信息 ™→、收托人(rén)數(shù)、照(zhào)護比例、托育場(chφ™δ'ǎng)所等,會(huì)同相(xiàng)關部門(mén)做(zuò)好(hǎo)日(rì®§§×)常監管工(gōng)作(zuò)。
第十九條 街(jiē)道(dào)(鄉(xiān£<g)鎮)應當加強對(duì)家(jiā)庭托育點的(de)指導、監督和(hé)管理(lǐ),發現Ω(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改,并'"±報(bào)衛生(shēng)健康部門(mé§≠€≤n)。
第二十條 村(cūn)(居)民(mí∞ n)委員(yuán)會(huì)應當加強對(duì)家(jiā)庭托育點的(de±$)監督,引導家(jiā)庭托育點尊重相(xiàng)鄰業(yè)主∞✘權利,規範開(kāi)展托育服務。
第二十一(yī)條 各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)可±™(kě)根據本辦法制(zhì)定實施細則。
第二十二條 本辦法自(zì)印發之日(rì)起施行(xíng)。Ωδ
《家(jiā)庭托育點管理(lǐ)辦法(試行'€♦✘(xíng))》政策解讀(dú)
一(yī)、出台背景
2020年(nián)12月(yuè)《國(guó)務院辦公廳關于促進養老(lǎo)托∞•¶育服務健康發展的(de)意見(jiàn)》要(yào)求,由國(guó¥→)家(jiā)衛生(shēng)健康委牽頭研究出台家(jiā)庭托育點管理(lǐ)₩♥<•辦法,明(míng)确登記管理(lǐ)、人(rén)員(yuán)資質、服務規模、監督☆∞<管理(lǐ)等制(zhì)度規範。2021年(nián)6月(yuè)《中≠>←♠共中央 國(guó)務院關于優化(huà)生(shēng←♦±)育政策促進人(rén)口長(cháng)期均衡發展的(de)決←δβ定》強調,制(zhì)定家(jiā)庭托育點管理(lǐ)辦法。為(wèi)貫徹落實★♦≥♦黨中央、國(guó)務院決策部署,規範家(jiā)庭托育點£"∏發展,滿足人(rén)民(mín)群衆多(duō)樣化(h'€≈>uà)服務需求,國(guó)家(jiā)衛生≤∏(shēng)健康委會(huì)同住房(fáng)城↔δ(chéng)鄉(xiāng)建設部、應急管理(lǐ)部、市(shì)場(c≤≠hǎng)監管總局和(hé)消防救援局制(zhì)定了(le)☆>《家(jiā)庭托育點管理(lǐ)辦法(試行(xíng))》(以下(xià)簡稱《辦法》↓>"β)。《辦法》共二十二條,包括制(zhì)定依據、适 ↔用(yòng)範圍、登記備案、服務內(nèi)容、人(rén) ¥©員(yuán)資質、房(fáng)屋設施、安全健康、監督管理(l↓® ǐ)等內(nèi)容。
二、什(shén)麽是(shì)家(jiā)庭托育點?
《辦法》規定,家(jiā)庭托育點是(shì)指利用(yòng)住宅為(wèi)3歲以下λ₹(xià)嬰幼兒(ér)提供全日(rì)✔★ε托、半日(rì)托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等托育服務的(d♥¶e)場(chǎng)所,收托嬰幼兒(ér)數(shù)不(bù)得(de)超過5♥₹♦人(rén)。住宅包括使用(yòng)自(zì)有(yǒu)住∞↔ε宅或租賃期不(bù)少(shǎo)于3年(nián)的(de)他(t♠±'ā)人(rén)住宅。
三、為(wèi)什(shén)麽将家(jiā)庭托育點收托規模規定為(wèiφ↕§π)5人(rén)?
從(cóng)國(guó)際經驗看(kàn),一(yī§δ£)些(xiē)國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)将家(jiā)庭 < 托育點稱為(wèi)居家(jiā)式托育、客廳式托育♥∏,是(shì)利用(yòng)居民(mín)住ε •∞宅提供的(de)嬰幼兒(ér)托育服務,大(dà)都(dō'♣π®u)将收托嬰幼兒(ér)數(shù)量限定在5±&✔人(rén)及以下(xià)。從(cóng)國(guó)內(nèi)情況看(kàn>φ→♥),相(xiàng)較于機(jī)構式托育,利用(yòng)居民(mín)住宅提供的(d≥±e)托育服務具有(yǒu)資源富集、環境溫馨、就(&® ₹jiù)近(jìn)方便等優勢。《辦法》将家(jiā)庭托育點收托規模規定為(w☆☆↑ èi)5人(rén),且沒有(yǒu)限制(zhì)樓層,有(yǒu)利于盤活社會(huì)存量"π∑房(fáng)産,擴大(dà)托育服務有(yǒu)效供給;有(yǒu)利于避免₩←♣對(duì)現(xiàn)有(yǒu)房(fáng ✔ )屋結構進行(xíng)大(dà)的(de)改造、減少(π±shǎo)對(duì)鄰裡(lǐ)的(de)幹擾✔π;有(yǒu)利于充分(fēn)利用(yòng)社區(qū)α✘δ¶現(xiàn)有(yǒu)的(de)公共服務設施和(hé)資源。對© ≥(duì)于利用(yòng)住宅開(kāi)展托育服務且收托人(rén)數(shù)επ₽¶超過5人(rén)的(de),應按照(zhào)托育機(jī)構相(xiφ àng)關要(yào)求辦理(lǐ)登記備案。
四、家(jiā)庭托育點需要(yào)登記備案嗎(ma)?
舉辦營利性家(jiā)庭托育點的(de),向所在地(dì)市(shì)場(chǎng)監•₩δ管部門(mén)依法申請(qǐng)注冊登記,≈•'家(jiā)庭托育點名稱中應當注明(míng)“托育&rdqΩ✔δγuo;字樣,在服務範圍及經營範圍中明(míng)确&l←®dquo;家(jiā)庭托育服務”。家(jiā™≥≤₽)庭托育點登記後,舉辦者應及時(shí)向所在地(dì)的(d∏✔e)縣級衛生(shēng)健康部門(ménπ≠φ)備案,登陸托育機(jī)構備案信息系統,在線提交有(yǒu)關材料,填δ↕ 寫家(jiā)庭托育點備案書(shū)、備案承諾書(shū)。衛生(shē¥↔™"ng)健康部門(mén)主動向社會(huì)公開(kāi)家(jiā)庭托育點備案情況。
五、為(wèi)什(shén)麽舉辦家(jiā)庭托育點需要(yàoπ✘↔)住宅所在本棟建築物(wù)內(nèi)或者同一(yī)平房(fáng)院§§ 落內(nèi)其他(tā)業(yè)主的(de)一(yī)緻同意?
《民(mín)法典》第二百七十九條規定,“業(yè)主将住宅改為(wèi)經營γ ☆性用(yòng)房(fáng)的(de),除遵守法律、法規♣★以及管理(lǐ)規約外(wài),應當經有(yǒu)利害關系的 ¶(de)業(yè)主一(yī)緻同意”。按照(zhào)£≈∏《最高(gāo)人(rén)民(mín)法院關于審理(lǐ)₽÷÷建築物(wù)區(qū)分(fēn)所有(yǒu)權糾紛案件(jiàn)适用(yòng)法ε♥₹&律若幹問(wèn)題的(de)解釋》第十一(yī)條規定:&α¥♠ldquo;業(yè)主将住宅改變為(wèi)經營性用(yòng)房(fáng),本棟建築物≈£σ(wù)內(nèi)的(de)其他(tā)¶§∏業(yè)主,應當認定為(wèi)民(mín)法典第二百七十九條所稱↓₩‘有(yǒu)利害關系的(de)業(y♠∞è)主’”。舉辦者在向衛生(shēng)健康部門(mén)備案 ₽✔✔時(shí),需在線填寫《家(jiā)庭托育點備案承諾書(s¥↓hū)》。
六、家(jiā)庭托育點對(duì)照(zhào)護人(rén)員(y€φuán)資質有(yǒu)什(shén)麽要(yào)§Ω™求?
《辦法》要(yào)求家(jiā)庭托育點的(de)照( €✘£zhào)護人(rén)員(yuán)應符合四方面條件(jiàn):一(yī)∑ 是(shì)具有(yǒu)保育教育、衛生(shēng)健康等嬰幼兒(ér)照(zhàoλ☆∏)護經驗或相(xiàng)關專業(yè)背景;二是(shì)受過嬰幼兒(ér)保育÷↑&、心理(lǐ)健康、食品安全、急救和(hé)消防等培訓;三是(shì)身(shē♥ ∏∑n)體(tǐ)健康,無精神病史;四是(shì)無±λ>性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄。家(jiā)庭托λ×♣♦育點舉辦者同時(shí)是(shì)照(zh≈β<εào)護人(rén)員(yuán)的(de),應當符合上(shàn® g)述條件(jiàn)。每1名照(zhào)護人(rén)員(y≤•uán)最多(duō)看(kàn)護3名嬰幼兒(ér)。
七、舉辦家(jiā)庭托育點對(duì)場(chǎ©→ng)地(dì)設施有(yǒu)什(shén)麽要(yào)求?
《辦法》規定,家(jiā)庭托育點選址住$ ↕宅應符合國(guó)家(jiā)有(yǒu)關安全質量标準和(hé)環保标準,符合抗震₽↑、防火(huǒ)、疏散等要(yào)求,保證嬰幼兒(ér)人(rén)均建築面積不(bù)小(xi↑β£ǎo)于9m2。《辦法》明(míng)确要(yào)求,家(jiā)↓庭托育點不(bù)得(de)設置在地(dì)下(xià)室或半地(dì)下(xià)室,不(b<≠€ù)得(de)設置在“三合一(yī)”場(chǎng)所和(☆→hé)彩鋼闆建築內(nèi),門(mén)窗(chuāng)↔α不(bù)得(de)設置影(yǐng)響逃生(shēng)和(hé)消防救援的(de)鐵☆£(tiě)栅欄、防盜窗(chuāng)等障礙物(wù)。需要(yào)說(sh÷¥uō)明(míng)的(de)是(shì),使用(yòng)自(zì)建房(fáng)開(kāi)δ≠展家(jiā)庭托育服務的(de),向衛生(shēng→ππ•)健康部門(mén)備案時(shí),需提供房×α$>(fáng)屋竣工(gōng)驗收合格證明(míng)×§ε¶或房(fáng)屋安全鑒定合格證明(míng)。
八、對(duì)家(jiā)庭托育點的(de)安全防護↑≈λ有(yǒu)哪些(xiē)要(yào)求?
《辦法》規定,家(jiā)庭托育點的(de)房(fáng)屋結構、設施設備、裝飾裝修材σ☆ 料、家(jiā)具用(yòng)具等,應符合國(guó©π≈™)家(jiā)相(xiàng)關安全質量标準和(hé)環保标準,符合抗震、防火(huǒ)<φ、疏散等要(yào)求。家(jiā)庭托育點應設置視(π✘shì)頻(pín)安防監控系統,并保持收托嬰Ω$∏φ幼兒(ér)期間(jiān)設防,保證嬰幼兒(ér)生(shēng)活≥♠$和(hé)活動區(qū)域全覆蓋。監控錄像資料σ¥保存期不(bù)少(shǎo)于90日(rì)。
九、《辦法》對(duì)保障嬰幼兒(éε®r)身(shēn)心健康做(zuò)了(le)哪些(xiē)規定?
《辦法》明(míng)确,家(jiā)庭托育點要(yà↓↓↓£o)認真觀察在托嬰幼兒(ér)的(de)健康狀況,發現(xiàn)嬰幼兒(é™>r)疑似傳染病或者其他(tā)疾病的(de),應及時(shí)通(tō★✘¶♥ng)知(zhī)其監護人(rén)。《辦法》規定,家(jiā)庭托育©↕π÷點不(bù)得(de)歧視(shì)、侮辱、虐待₹®♦、體(tǐ)罰、變相(xiàng)體(tǐ)罰嬰幼兒(ér),或者實施其他(tā)侵害嬰σ®£↕幼兒(ér)權益的(de)行(xíng)為(wε ↔☆èi)。有(yǒu)以上(shàng)行(xíng)為(wèi)的( ₩★πde),依法承擔相(xiàng)應的(de)法律責任。
十、如(rú)何加強家(jiā)庭托育點監管 ≤₽?
《辦法》明(míng)确,家(jiā)庭托育點由衛生(shēnπδ§g)健康部門(mén)主管,相(xiàng)關部門(mén)按照(zhε≈$ào)各自(zì)職責,加強對(duì)家(jiā)庭托育點的(de)指導、監督和(hé)管理&ε(lǐ)。街(jiē)道(dào)(鄉(xεφλiāng)鎮)應當加強對(duì)家(jiā)庭托育點的(de)指導、監督和∏" ↕(hé)管理(lǐ),發現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改,并報(bào)衛生("↑shēng)健康部門(mén)。村(cūn)(居)民(mín)委員↕↕(yuán)會(huì)應當加強對(duì)家(jiā)<&庭托育點的(de)監督,引導家(jiā)庭₩©™托育點尊重相(xiàng)鄰業(yè)主權利,規範安全地(dì)開(kāi)展托育♥↔服務。各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)可(kě)根Ωπ據本《辦法》制(zhì)定實施細則,加強監管,促進家(jiā)庭托育點→>↓規範發展。
來(lái)源 | 人(rén)口監測與家(jiā)庭發展司
轉載 | 中國(guó)民(mín)辦教育協會(huì)學前教育專委€≤$會(huì)
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