學法用(yòng)法 家(jiā)園協同守護兒(ér)童福祉

中國(guó)教育科(kē)學研究院研究員(yuán) 劉占蘭

       家(jiā)庭是(s&πhì)孩子(zǐ)的(de)第一(yī)個(gè ♦™♣)課堂，家(jiā)長(cháng)是(shì)孩子(zǐ)的(de)第一(yī)任教師(‌>shī)。家(jiā)長(cháng)的(de)言傳®±♦₹身(shēn)教，對(duì)孩子(zǐ)人(rén)格形成、習(xí)慣養成、價值觀确立¥ 等各方面有(yǒu)著(zhe)持久而深刻的₽∏↔¥(de)影(yǐng)響。新近(jìn)出台×™↓的(de)《學前教育法》是(shì)明(míng)晰£©了(le)學前教育階段家(jiā)長(cháng)的(de)具體(tǐ)責任規約和(hé)多δΩ(duō)重角色擔當，确保每一(yī)個(gè)學前兒(ér)童的(d​β¥↓e)身(shēn)心健康和(hé)良好(hǎo)發展。同時(shí Ω™)，幫助家(jiā)長(cháng)運用(yòng)法律的(de)武器↔λα(qì)守護困難兒(ér)童的(de)福祉，無論他(t↑$εā)們家(jiā)境困難、還(hái)是(shì)身(shēn)有(yǒu)殘疾，保障每一(γ¶yī)個(gè)适齡兒(ér)童平等地(dì)接受普惠安全優質↑γ的(de)學前教育。家(jiā)長(cháng)要(yào​©)學法懂(dǒng)法、知(zhī)法、用(yòng)法，從(có≈φ 'ng)以下(xià)三個(gè)主要(yào)方面盡職盡責，作(zuò)好(hǎo)學前兒(éπφr)童的(de)第一(yī)任教師(shī)，做(zuò)好(hǎo)幼兒(ér)園←>共育的(de)夥伴。

     &Ω≥≠×nbsp; 一(yī)、學習(xí)和(hé)遵守《學前教育法》，成為(wèi)合格家(j≤∞♣iā)長(cháng)
      
       《學前教育法》将學前兒(ér)童單章(zhāng)單列，明(míng)确闡釋了(le)學前兒✔±•φ(ér)童擁有(yǒu)的(de)人(rén)格尊嚴和(>​α©hé)各項權利，對(duì)各級政府、父母或其他(tā)監護人(rén)、幼兒(ér)園和(hé)≤±社會(huì)組織等如(rú)何保障兒(ér)童的(de)人(rén)格≠ '和(hé)權利進行(xíng)了(le)具體(tǐ)細緻的(de)規λ↑£約。從(cóng)家(jiā)長(cháng)來($↓lái)看(kàn)，至少(shǎo)要(yà₩&o)履行(xíng)四項具體(tǐ)責任。

   &n•Ω↕bsp;   撫養和(hé)教育兒(ér)童健康成長(cháng)。在《未成年(nián)人(rén)‍λ£®保護法》和(hé)《家(jiā)庭教育促進法》對(duì)家(jiā)長(©♦→§cháng)撫養和(hé)教育未成年(nián)孩子(zǐ)責任和(hé)±™'λ義務規定基礎之上(shàng)，《學前教育法》再次重申和(hé)進一(yī)步要(yào ≥₩)求：“父母或其他(tā)監護人(r↕♣©én)應當依法履行(xíng)撫養與教育兒(ér)童的(de)義務，₹≠π§為(wèi)适齡兒(ér)童接受學前教育提供必要(yà$♦‍o)條件(jiàn)。”“父母' ↓或其他(tā)監護人(rén)應當尊重學前兒(ér)童身(shēn)心σ‍發展規律和(hé)年(nián)齡特點，創造良好(hǎo)家(jiā)£₹"<庭環境，促進兒(ér)童健康成長(cháng)。”依法撫養兒(ér)童，是(s₽§hì)身(shēn)為(wèi)學前兒(ér)童家(jiā)長¶≈÷(cháng)的(de)基本底線。

       尊重和(hé)維護兒(ér)童人(rén)格尊₽÷ε嚴。如(rú)今，絕大(dà)多(duō)數(shù)家(jiā)庭生(shēng)活條≈∑件(jiàn)改善，孩子(zǐ)身(shēn$γ)體(tǐ)健康和(hé)營養得(de)到(dào)保障，但(dàn)孩子(✔↕zǐ)心理(lǐ)健康和(hé)人(rén)格發展需要(yào)家(jiā→♦±)長(cháng)特别關注。《學前教育法》強調：“實施學前教育應從(cón♥ g)學前兒(ér)童身(shēn)心發展特點和(h→©'é)利益出發，尊重學前兒(ér)童人(rén)格尊嚴，聽(tīng)取學前兒"₹(ér)童意見(jiàn)，平等對(duì)待每一(yī)個(gè)學前兒(ér)童，πδ'鼓勵學前兒(ér)童參與家(jiā)庭、社會(huì)和≠♠↕♥(hé)文(wén)化(huà)生(shēng)活，促進學前兒(ér)童獲得(d®λ÷e)全面發展。”學習(xí)和(hé)對(duì)照(zhào)《學前教育法》，不(≈←α∏bù)難發現(xiàn)當前存在的(de)各種≥↑÷問(wèn)題，如(rú)有(yǒu)些(xiē)家(jiā)長(cháng)認為(wèi)&∑ 孩子(zǐ)什(shén)麽也(yě)不(bù)懂(dǒng)，打著(zhe)為÷÷(wèi)孩子(zǐ)好(hǎo)的(de)旗号，不(bù)顧孩子(zǐ)意願，安排孩子(z≥¥®♠ǐ)做(zuò)不(bù)喜歡不(bù)願意做(zuò)的(de)事(shì)情；還(h&∑↓ái)有(yǒu)些(xiē)家(jiā)長(cháng)從(cóng→§γ→)自(zì)己的(de)視(shì)角出發，用(yòng)大(dà ‍$ )人(rén)覺得(de)好(hǎo)玩(wán)、但(dàn)孩&<♠®子(zǐ)不(bù)接受、傷自(zì)尊的(de)方式逗弄孩子(zǐ)，孩子(zǐ)‍↑€←感覺不(bù)被尊重、被戲弄，甚至覺得(de)§≈家(jiā)長(cháng)不(bù)愛(ài)自(zì)己，這(zhè)些(xiē≤≠♥♦)都(dōu)是(shì)在無意間(jiān)違背了(le)法律的(de)規約。家(jiā)長(φΩcháng)應該學法守法，把孩子(zǐ)作(zuò)為(wèi)有(yǒu)尊嚴的(de ∞​)人(rén)，尊重孩子(zǐ)的(de)人(ré←©∞n)格和(hé)意見(jiàn)，避免在心理(✔≈ ∏lǐ)上(shàng)和(hé)感情上(shàng)傷害孩子(≈<<₽zǐ)。

       堅持和(hé)保證兒(ér)童的(de)優先權。學前兒(ér)童年(nián)齡小(xiǎo)εφ ，自(zì)護能(néng)力弱，一(yī)旦照(zhào)護不(♣•©‍bù)周，發生(shēng)走失、溺水(shuǐ)β£™>、車(chē)禍等意外(wài)傷害可(kě)能(néng)性極大(d←₩à)。《學前教育法》重申：“學前兒(ér)童享有(yǒu)生(shēng)命安& ₹←全和(hé)身(shēn)心健康、得(de)πφ₽到(dào)尊重和(hé)保護照(zhào)料→σ、依法平等接受學前教育等權利。”“學前教£↓α§育應當堅持最有(yǒu)利于學前兒(ér)童的(de)原則，給予學前兒(ér)童特殊 'Ω↔、優先保護。”這(zhè)一(yī)規定不(bù)僅是(♦≤ shì)對(duì)學前教育機(jī)構的(de)要(yào)求，更是(shì)對(duì)©∑δ身(shēn)為(wèi)監護人(rén)的(de)家(jiā)長(chánφδ₽£g)的(de)要(yào)求。家(jiā)長(chán>±©∞g)作(zuò)為(wèi)孩子(zǐ)的(de)第一(yī)任教師(shī)，應§∏該把保護兒(ér)童的(de)生(shēng)命安全和(hé)身(shēn)心健康放(fàn®'g)在首位，杜絕因責任心不(bù)強，隻顧自(zì)己貪戀手機(jī)、偷懶懈怠、疏于≤♠照(zhào)護等行(xíng)為(wèi)，造成有(yǒu)損于幼兒(éσ$r)身(shēn)心健康的(de)狀況。

    &nb≥ ↔©sp;  發揮和(hé)做(zuò)好(hǎo)榜樣示範作(zuò)用(yòng)。學前兒(ér)γ£≥¥童好(hǎo)模仿，家(jiā)長(ch∑♠↓áng)榜樣示範作(zuò)用(yòng)特别重要(yào)。如(rú)《學前→♦$教育法》規定：“家(jiā)庭和(hé)幼兒(ér)園應當控制(zhì)學前兒(ér)♥÷¥童使用(yòng)網絡和(hé)電(diàn)子(zǐ)産品的(de)時(shí)間(jiā ≥n)，教育其合理(lǐ)使用(yòng)。”近(jìn)年(nián)來(lái)教π↕∞育部有(yǒu)關防控兒(ér)童青少(shǎo)年(ni ↓án)近(jìn)視(shì)的(de)文(wén)件(jiàn)中規定，3&mda≈γ≥±sh;6歲幼兒(ér)應避免接觸和(hé)使用₹↓(yòng)手機(jī)、電(diàn)腦(nǎo)等視(shì)屏類♠←電(diàn)子(zǐ)産品。家(jiā)長(chán∞γ↕g)陪伴孩子(zǐ)時(shí)應盡量減少(shǎo)使用(yòng)電(d☆πiàn)子(zǐ)産品，學前兒(ér)童單次使用(yòng)電(dià←α γn)子(zǐ)産品的(de)時(shí)→₽β間(jiān)不(bù)超過15分(fēn)鐘(zhōng)，每天累計(jì)不(bù)宜π 超過1小(xiǎo)時(shí)。年(nián)齡越小(xiǎo)，連續使用(yòng)電(di£​≤àn)子(zǐ)産品的(de)時(shí)間(jiān)應越短(du₹&>≥ǎn)。遵照(zhào)《學前教育法》，要(yào)求孩∏¥子(zǐ)做(zuò)到(dào)的(de)，家(jiā)長(cháng)必φ™♦須以身(shēn)作(zuò)則先做(zuò)到(dào)。

       二、領會(huì)和(hé)踐行(xíng)《學前教育法》，做(zuò)好(hǎo££>✘)家(jiā)園共育

    &n →‌λbsp;  家(jiā)園共育是(shì)幾十年(nián)來(l₽$π×ái)中國(guó)特色學前教育的(de)有(yǒu)效經驗，是(shì)α÷&促進學前兒(ér)童良好(hǎo)發展的(λ de)重要(yào)法寶。《學前教育法》σ¥&σ明(míng)确将家(jiā)園共育納入其中，且明(míng)确提出§×π→了(le)作(zuò)為(wèi)已入園接受學前教育的(de)兒(ér)童家(jiā)€↓長(cháng)，應該領會(huì)和(hé)踐行(xíng)兩項特别重要(yào £↑₽)的(de)責任，并形成一(yī)種互信的(de)夥伴關系，以期更好(hǎo)地(dì)×¥助力學前兒(ér)童的(de)良好(hǎo)★£發展。

       一(yī)是(shì)預先告知(zhī)。家(jiā)長(cháng)對(duì)幼兒(ér)園γ‍履行(xíng)必要(yào)的(de)告知(zhī)義務，關系到(dào)孩子(zǐε€ε♦)的(de)身(shēn)體(tǐ)健康乃至生(shēn♦φπ₹g)命安全。《學前教育法》規定：“學前兒(ér)童‌ '±因特異體(tǐ)質、特定疾病等有(yǒu)特殊需求的(de)，父母或者其他™↑✘(tā)監護人(rén)應當及時(shí)告知(zhī)幼兒(ér)園；幼兒(‌♦λ×ér)園應當予以特殊照(zhào)顧。&rdquoε≥>;孩子(zǐ)年(nián)齡小(xiǎo)，語言表達能(néng)力有(yǒu)限，家(&✔∏↑jiā)長(cháng)必須高(gāo)度重視(•→∞αshì)和(hé)認真履行(xíng)必要(yào)的(de)告知(zhī)義務，如(r"δú)孩子(zǐ)過敏的(de)食物(wù)、不(bù)能(néng)接觸±§¶的(de)物(wù)品、受限的(de)運動、生(®∏shēng)病用(yòng)藥等，以免因幼兒(ér)園不(bù)知(≠±zhī)情給孩子(zǐ)甚至整個(gè)家(jiā)庭帶來(lái)無法挽回的(de)傷<φ害。少(shǎo)數(shù)慘痛的(de)經驗教訓表明(m≥  φíng)：家(jiā)長(cháng)任何的(de)僥幸、怠慢(màn)都(dōu)是(shì) ×‍不(bù)允許的(de)。

   &nb✘βαsp;   二是(shì)積極配合。《學前教育法》規定幼兒₩✔↕(ér)園應當設立家(jiā)長(cháng)委員(yuán)會(huì)，對(d‌®→↓uì)幼兒(ér)園重大(dà)事(shì)項決策和(hé)關系學前兒×≤✔(ér)童切身(shēn)利益的(de)事(shì)項提出意見(ji≥≤àn)和(hé)建議(yì)，對(duì)幼兒(ér)園保育≠↔♥β教育工(gōng)作(zuò)和(hé)日(rì)常管理(lǐ)進行(xíng)監督，≥♦并對(duì)“家(jiā)園共育β•<↕”“雙向配合”提出了(le)明​σ€(míng)确要(yào)求：“幼兒(ér)園應當主動與父母或其他(tā)監護人$σ↕'(rén)交流學前兒(ér)童身(shēn)心發展狀況，指導家(jiā)長(cháng)•&δ科(kē)學育兒(ér)。”&ldqu‍±o;父母或其他(tā)監護人(rén)應當積極配合、支持幼兒(ér)園開(kāi)展保育和★♥♠★(hé)教育。” 家(jiā)長(cháng)應當積極參與幼兒(ér)園舉≤✔辦的(de)家(jiā)長(cháng)學校(xiào)和(hé)經驗交流活動，共享和₽φ(hé)增進育兒(ér)經驗；主動配合幼兒(ér)園的(de)社✔α區(qū)公益、遠(yuǎn)足和(hé)郊遊等外♥¶Ω(wài)出活動，加強和(hé)保證幼兒(ér)的(de♣₽¥)安全等。

     &≥✘←nbsp; 三是(shì)相(xiàng)互信任。《學前教育法》将“尊重、愛(ài‍✘±)護和(hé)平等對(duì)待學前兒(ér)π♠★童”作(zuò)為(wèi)幼兒(ér)園教師(shī)的(de)基本職業(yèδδ&)操守，對(duì)防止教職工(gōng)可(kě)能(néng)出現(xiàn)的(de)&σ÷危害學前兒(ér)童身(shēn)心安全的(de)情形，有(yǒu)嚴格有(yǒ→¥♥≈u)力的(de)法條禁止。作(zuò)為(wèi)家(jiā)長§‌(cháng)，當就(jiù)孩子(zǐ)的(de)問σ&(wèn)題與教師(shī)發生(shēng)意見(jiàn)分(fēn)歧時(s∏σγhí)，或孩子(zǐ)同伴無意間(jiān)發生(shēng£☆₹)沖突、碰撞等事(shì)件(jiàn)時(shí)，需要(yào)本著(zhe)互↓←♣信、積極、理(lǐ)性态度，通(tōng)過及時(shí)與教師(s≥"hī)交流溝通(tōng)、深入觀察孩子(zǐ)Ω♣活動、耐心傾聽(tīng)孩子(zǐ)想法等方式，遵循《學前教育法》中兒(ér)童優先、兒(ér♠α×↔)童利益最大(dà)化(huà)的(de)原則，在保護學前兒(ér)童身(sh∞∑γ>ēn)心健康前提下(xià)，共同協商解決問(wèn)題，切忌&ldquo↔‍;兩個(gè)孩子(zǐ)都(dōu)和(hé)好(hǎo)了(le€♠)，家(jiā)長(cháng)還(hái)糾纏不(b±φσù)休”等不(bù)冷(lěng)靜( α​jìng)、不(bù)顧兒(ér)童感受，甚至傷害兒(ér)童感情的(de)盲目φ≠↑★做(zuò)法。家(jiā)園形成合力，才能(néng)同步同向，共促兒(ér)童良好♠↕​(hǎo)發展。

    &n★∞₩ bsp;  三、依據和(hé)運用(yòng)《學前教育法》，讓特"π☆殊需要(yào)孩子(zǐ)也(yě)接受學前教育

     ©✔   學前階段是(shì)人(rén)生(shēng)發展的(de)重要‌✘Ω (yào)時(shí)期，接受有(yǒu)質δ÷φ量的(de)學前教育不(bù)僅有(yǒu)利于↔≥₹兒(ér)童的(de)後繼學習(xí)與發展，更能(néng)為(‍π×δwèi)兒(ér)童的(de)幸福人(rén)生(shēng)奠基→'☆ε。《學前教育法》給家(jiā)庭經濟困難兒(ér)童、殘αδ↕疾兒(ér)童接受學前教育帶來(lái)了(le)福祉。

       保障家(jiā)庭困難兒(ér)童入園。國(guó)內(nèi)外(wài)科(k©"€$ē)學研究和(hé)實踐經驗早已證實，家(jiā)庭經濟困難兒(ér)童λβ☆¶入園接受有(yǒu)質量的(de)學前教育，對(duì♦<)改善兒(ér)童的(de)生(shēng)活和(×∑αhé)受教育環境，乃至阻斷貧困的(de)代際傳遞，都(dōu)有(yǒ​ε‍u)著(zhe)重要(yào)的(de)意義和(hé)持久€ε©而深遠(yuǎn)的(de)影(yǐng)響。我國(guó)早在2Ωπ÷£011年(nián)就(jiù)啓動了(le)支持困難家(jiā)庭兒(ér)童入園的(de≠✘©↓)資助政策，十多(duō)年(nián)來(lái)已經逐漸完善并惠及越來(lái)越廣泛的(d☆↔←‌e)群體(tǐ)。《學前教育法》再次強調：“國(gu¶ ©ó)家(jiā)采取措施，保障适齡的(de)家‌σ(jiā)庭經濟困難兒(ér)童接受普惠性學前教育。&r& dquo;從(cóng)政策措施到(dào)法律規範，能(n↑≠éng)更有(yǒu)力地(dì)保障困難家(ji₹≤↔ā)庭兒(ér)童接受學前教育。家(jiā)長(chán♥↕→g)要(yào)知(zhī)曉學前兒(ér)童入園的(de)意義價值，并依據《學前教育法》的∑Ω→(de)規定，結合國(guó)家(jiā)和(hé)當地(dì)兒(ér)童資助的☆ (de)相(xiàng)關政策，保證家(jiā)适齡孩子(zǐ)入園接受學前教育。
    &nδ←•≥bsp; 
       支持殘疾兒(ér)童接受學前教育。長(cháng)期以來(lái)，γ↓€ 由于部分(fēn)家(jiā)長(cháng)存在回避兒(ér)童殘疾的(de)陳舊 ε(jiù)觀念，加之學前教育資源短(duǎn)缺的(de)實際困難，殘疾兒(ér)童≠‍接受學前教育的(de)比例一(yī)直比較低(dī)。國(guó€↑​)內(nèi)外(wài)科(kē)學研究和(hé)實踐經驗證實‌®₽，殘疾兒(ér)童越早接受幹預和(hé)康複訓練，越有(yǒu)利于其補償和(hé)‍$↑λ更好(hǎo)的(de)發展。《學前教育法》的(de)一(yαλī)大(dà)亮(liàng)點是(shì)，出台多(duō)項規定✔ €£形成組合拳，著(zhe)力保障适齡殘疾兒(ér≈$)童多(duō)渠道(dào)多(duō)形式的(×☆de)接受學前教育。如(rú)要(yào)求縣級以上(shàng)​≥地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當根據本區(q׶ū)域內(nèi)殘疾兒(ér)童數(shù)量、分(fēn)布狀況和(h✘→é)殘疾類别，統籌實施多(duō)種形式的(de)學前特殊教育，推進融合教育。“普↑±±惠性幼兒(ér)園應當接受能(néng)夠适應幼兒(ér)園生(shēng)αε₽活的(de)殘疾兒(ér)童入園，并為(wèi)其提供幫助和(hé)便利&r$★dquo;等，這(zhè)些(xiē)規定為(wèi)符合ππ參與融合教育（随班就(jiù)讀(dú)）條件(jià ¥Ω₩n)的(de)殘疾兒(ér)童提供了(le)法律保障。對(duì)幼兒Ω∞¥€(ér)園與家(jiā)長(cháng)就(jiù)殘疾兒(ér€α±)童入園發生(shēng)争議(yì)的(de)，《學前教育法》進一(yī)步提'✔∑≈出應當組織對(duì)殘疾兒(ér)童的(de)身(shēn)體(tǐ)狀況、接受教>→育和(hé)适應幼兒(ér)園生(shēng)活₹φ能(néng)力等進行(xíng)全面評估，并妥善解決。可婶(kě)見(jiàn)，對(duì)不(bù)同殘疾兒(ér)∑ ✘童接受學前教育問(wèn)題，《學前教育法》都(dōu)提供了(le)不(b♥£×&ù)同的(de)解決通(tōng)道(dào→÷→₽)，符合條件(jiàn)的(de)适齡殘疾兒(ér)童參與學前融合教育（随班就(ji↔ ≈ ù)讀(dú)），不(bù)符合條件(jiàn)的(de)可(kě)以進入其他(tā)形₩←≠β式的(de)專門(mén)機(jī)構接↑ו€受學前教育。

    •​λ;   《學前教育法》的(de)出台必将加快(kuài)推進學前教育普<≥¥←及普惠安全優質發展的(de)進程。法律護網已織就(jiù)，公平航道(dào)已暢通(tōng★→)。各級政府、家(jiā)庭、學前教育機(jī)構和(hé)社會(huì)各界将攜起手來(☆✔₹lái)，共同為(wèi)學前兒(ér)童的(de)健康成長(cháng)保駕護航。≈&‌願所有(yǒu)學前兒(ér)童共享美(měi)好(h≠₹↑ǎo)童年(nián)，揚起遠(yuǎn)航風(fēng)帆，駛向幸福人(r←≈én)生(shēng)。

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