國(guó)務院辦公廳關于開(kāi)展

城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園治★γ♥理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)♥β♠

國(guó)辦發〔2019〕3号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府，國(guó)'∑務院各部委、各直屬機(jī)構：

城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)配套建設幼兒(ér)園是(s∞‍hì)城(chéng)鎮公共服務設施建設的(de)重要(yào)內(nèi)容，是(shì)擴大¥®(dà)普惠性學前教育資源的(de)重要(yào)途徑，是ε→ σ(shì)保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)的(de)重要(yào)舉措。20>♦18年(nián)11月(yuè)，黨中央、國(guó)務院印↑©發《關于學前教育深化(huà)改革規範發展的(de)若幹意見(λ♦jiàn)》，提出規範小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園建設使用(÷‌yòng)，并對(duì)小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園規劃、建設、移交、辦園等 φ✘情況進行(xíng)治理(lǐ)作(zuò)出部署。為(wèi)落實相( ±xiàng)關要(yào)求，經國(guó↑↔↓)務院同意，現(xiàn)就(jiù)開(kāi)展治理(lǐ)工(gōng)作(≠™ zuò)有(yǒu)關事(shì)項通(tōng)>↕‍‌知(zhī)如(rú)下(xià)：

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(h♥β‍uì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十& 九屆二中、三中全會(huì)精神，落實全國(guó)教育大(dà☆$ε)會(huì)部署，堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(de)發展思想，€β♦認真履行(xíng)政府責任，依法落實城(chéng)鎮公共服務$±≈÷設施建設規定，著(zhe)力構建以普惠性資源為(wèi)主體(tǐ)的(de)學前教育公共服≈Ω務體(tǐ)系，聚焦小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園規劃、建設、移交、辦園等環節∞÷γλ存在的(de)突出問(wèn)題開(kāi)展治理(lǐ)，進一(yī)步提高(gā€‍&o)學前教育公益普惠水(shuǐ)平，切實辦好(hǎo)學前教育，滿足人(ré÷♣©n)民(mín)群衆對(duì)幼有(yǒu)所育的₽&≠£(de)期盼。

二、工(gōng)作(zuò)任務

1.城(chéng)鎮小(xiǎo)區( "qū)嚴格依标配建幼兒(ér)園。嚴格遵循《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(¥≤¶guó)城(chéng)鄉(xiāng)規劃法》和(hé)《城(Ω÷∑chéng)市(shì)居住區(qū)規劃設計(jì)标準》（GB 50180），老(lǎo)城(©&chéng)區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城(chéng)開δ©φ≠(kāi)發和(hé)居住區(qū)建設、易地(dì)扶貧搬遷應♦✘将配套建設幼兒(ér)園納入公共管理(lǐ)和(hé)公共服務設施建÷£ 設規劃，并按照(zhào)相(xiàng)關标準和(hé)規範予以∏↕&建設。城(chéng)鎮小(xiǎo)區(↔§≠"qū)沒有(yǒu)規劃配套幼兒(ér)園或規劃不(bù)足，或者γ$有(yǒu)完整規劃但(dàn)建設不(bù)到(dào)位的(₩¥™$de)，要(yào)依據國(guó)家(jiā)和(h₹∏"♦é)地(dì)方配建标準，通(tōng)過補建、改建或就(jiù<λ♠)近(jìn)新建、置換、購(gòu)置等方式<★₩予以解決。對(duì)存在配套幼兒(ér)園緩建、縮建、停建♠∑、不(bù)建和(hé)建而不(bù)交等問(wèn)題的←λ&(de)，在整改到(dào)位之前，不(bù)得(↔÷≤de)辦理(lǐ)竣工(gōng)驗收。

2.确保小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér☆ )園如(rú)期移交。已建成的(de)小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(é♠"r)園應按照(zhào)規定及時(shí)移交當地(dì)教育行(®↕xíng)政部門(mén)，未移交當地(dì)↑β₽教育行(xíng)政部門(mén)的(d$₽∑e)應限期完成移交，對(duì)已挪作(zuò)他(tā)用(yòng)的(de)要(yào)采取₩∏∑有(yǒu)效措施予以收回。有(yǒu)關部門(mén)要(yào)按規定對(duì)移交的δ♦≈(de)幼兒(ér)園辦理(lǐ)土(tǔ)地(dì)、園舍移交及資産登記手續。

3.規範小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園使用(yòng)。小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園移交當地(dì)教育行(xíng)政部門(mén)σ   後，應當由教育行(xíng)政部門(mén)辦成®®≈★公辦園或委托辦成普惠性民(mín)辦園，不(bù)得(de)辦成營利性幼兒(ér≥λ ±)園。辦成公辦園的(de)，當地(dì)政府及有(yǒu)關部門(mén)要(yào)做(zuβ↔♠ò)好(hǎo)機(jī)構編制(zhì)、教師(shī)配備等方面的(→≥de)工(gōng)作(zuò)；委托辦成↕ →普惠性民(mín)辦園的(de)，要(yào)做(zuò)好(hǎo)對(duì)相(xià×♣ng)關機(jī)構資質、管理(lǐ)能(néng)力、衛生(shēng)安全及保教質量等方σ₹面的(de)審核，明(míng)确補助标準，加強對×✔§(duì)普惠實效及質量方面的(de)動态監管。

三、工(gōng)作(zuò)措施

1.摸底排查。各地(dì)以縣（市(shì)、區(qū)）為(wèi)單位≤∑←¶，對(duì)城(chéng)鎮小(xiǎo)γ‍區(qū)配套幼兒(ér)園情況進行(xíng)全面摸底排查，針對(duì)規劃、配建、移交、使α'‌用(yòng)不(bù)到(dào)位等情況，分(fēn)别列出✘>₹ 清單、建立台賬。該項工(gōng)作(zuò)于2019年(nián)4月"←≥≠(yuè)底前完成。

2.全面整改。針對(duì)摸底排查出的(de)問(wèλα↓n)題，從(cóng)實際出發，認真制(zhì)定有(yǒu)針對(duì)性的(•↓<αde)整改措施，按照(zhào)“一( →yī)事(shì)一(yī)議(yì)”↕©、“一(yī)園一(yī)案”♦​的(de)要(yào)求逐一(yī)進行(xíng)整改。對(du↓δπì)于已經建成、需要(yào)辦理(lǐ)移交手續的(de)，原則"↕☆&上(shàng)于2019年(nián)6月(yuè)底前完成；對(duì)于需•✘>¥要(yào)回收、置換、購(gòu)置的(de)，原則上(shà ✔ng)于2019年(nián)9月(yuè)底前完成；對(d&£uì)于需要(yào)補建、改建、新建的(de)，原則上£Ω₩♠(shàng)于2019年(nián)12月(yu™€è)底前完成相(xiàng)關建設規劃，2020♥'βα年(nián)12月(yuè)底前完成項目竣工(gōng)驗收。

3.監督評估。對(duì)各地(dì)自(zì)查、摸排、整改等環節加≥γ強督導、監督和(hé)評估，并針對(duì↑γφ)關鍵環節适時(shí)進行(xíng)抽查，對(duì)落實不(bù)力、整改不(b₩™£↑ù)到(dào)位的(de)地(dì)區(qū)進行(xíng→∏ )通(tōng)報(bào)。

四、組織實施

1.建立治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)協調機(jī)制(zhì)。成立城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園治理(lǐ)φγ>₹工(gōng)作(zuò)小(xiǎo)組，組長(cháng≥★$)由協助分(fēn)管教育工(gōng)作(zuò)的(de)國(guó)務院副秘書(shū)σ∞ε&長(cháng)擔任，成員(yuán)由教育部、住房®₹€(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、發展改革委、民(mín)政部、自λ£(zì)然資源部等部門(mén)負責同志(zhì)組成。治理(lǐ)工(g©®δōng)作(zuò)聯合辦公室設在教育部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiā₩☆ng)建設部。各地(dì)要(yào)參照(zhào)建立相(xiàng)應工(gōng)作(zu→∏ò)機(jī)制(zhì)，加強治理(lǐ)工(gōng)作‍ ≠(zuò)協調。

2.落實治理(lǐ)責任分(fēn)工(gōng)。按照(zhào)小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園規劃、建設、移交、辦園等各個(g♦φ∑è)環節的(de)工(gōng)作(zuò)要(yào)求，明(míng)晰各項工(gōng)作(✔±‍zuò)的(de)主責部門(mén)及配♠↕π合部門(mén)，建立聯審聯管機(jī)制(zhì)，切實把摸底排查、全面整改等各項任±¶∏務落到(dào)實處。教育行(xíng)政部門(mén)要(yào)參與小(✘∞∑xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園規劃、建設、驗收、移交等‌→®各個(gè)環節的(de)工(gōng)作(z₩€uò)。發展改革部門(mén)要(yào)參與小(xiǎo)區(qū)∞​配套幼兒(ér)園建設項目規劃布局，對(duì)需要(yào)補建、改建©₽♥↓、新建的(de)項目按程序及時(shí)辦理(lǐ)審批、核準或備案手續。自(zì)然資源部門(m↕★∞én)要(yào)根據國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)方配建标準，統籌λ€ φ規劃城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園，±‍•¥将小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園必要(yào)建$¶設用(yòng)地(dì)及時(shí)納入國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(j←•iān)規劃，按相(xiàng)關規定劃撥建設用(yòng)地(dì)。住房(fáng¶✘)城(chéng)鄉(xiāng)建設部門(mén)要(yào ₽ )加強對(duì)城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(érαγ)園的(de)建築設計(jì)、施工(gōng)建設、驗收、移交的(de)監管落實。​€★¶機(jī)構編制(zhì)部門(mén)按程序做(zuò)好(hǎo¥™)小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園移交涉及的(de)機(jī)構編制(zhì)工(gōn₽γ¶g)作(zuò)，根據辦園性質，分(fēn)别由機(jī)構編制(zhì)部門 $©(mén)和(hé)民(mín)政部門(mén)依法辦理(lǐ)事(shì)業(y÷↕★♠è)單位法人(rén)登記或民(mín)辦非企業(yè)單位法人(rén)登記。在治>₽φ理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中，需要(yào)其→←£他(tā)相(xiàng)關部門(mén)Ω©®™支持配合的(de)，地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府要•≤(yào)加強統籌協調。

3.加強治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)保障。地(dì)方各級人(rén)民(mín)政ε₹↕→府要(yào)認真制(zhì)定治理(l±∑±♥ǐ)工(gōng)作(zuò)方案，明(míng)确治理(lǐ)&☆‍β步驟，細化(huà)工(gōng)作(zuò)分(fēn)工(gōng)，壓實部門(mén)§λ←↑責任，完善治理(lǐ)舉措，确保治理(lǐ)工(gōng)作♥∏(zuò)如(rú)期完成。要(yào)加強社會(huì≤₹♠)監督，及時(shí)向社會(huì)公​↓×布治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方案、整改措施及治理(lǐ)結果。←→☆≠暢通(tōng)群衆反映意見(jiàn)渠道(dào)，設立并公↕​®≥布監督舉報(bào)電(diàn)話(huà)和(hé)信箱。健全部門(mén)工(gōn→ ←g)作(zuò)聯動、形勢研判和(hé)應急反應機(j™>ī)制(zhì)，妥善處理(lǐ)突發事(shì)件(jiàn)，±α'堅決維護社會(huì)穩定。對(duì)在<₩治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中發現(xiàn‍σ§")的(de)造成學前教育資源嚴重流失等失職渎職行(✔® xíng)為(wèi)和(hé)違法違紀案件(jiàn)，要(yàβ÷εo)依法依規追究責任。要(yào)及時(shí)總結治理(lǐ)情況，δδ制(zhì)定完善小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園建設'≤₽管理(lǐ)辦法，形成規範管理(lǐ)的(de•★)長(cháng)效機(jī)制(zhì)。

各省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）治理(lǐ)工(Ω‍&gōng)作(zuò)方案、反映意見(jiàn)渠道(dào&$)以及摸底排查、整改等情況，要(yào)及時(shí)報(bào)送治理('£lǐ)工(gōng)作(zuò)聯合辦公室。∏★☆♣

    國(guó)務院辦公廳     &n♦‌‍bsp;
2019年(nián)1月(yuè)9日(rì)     &nδ₽&Ωbsp;