随著(zhe)我國(guó)經濟社會(huì)快(kuài)速發展和(hé)人(r↕'÷₹én)民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平顯著提高↕•(gāo)，兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)膳食結構及生(<☆shēng)活方式發生(shēng)了(le)深刻變化(huà)，加之課業(yè)負∏β₹₩擔重、電(diàn)子(zǐ)産品普及等因素，兒(ér)童青少(s±↔®©hǎo)年(nián)營養不(bù)均衡、身(↕≤¥shēn)體(tǐ)活動不(bù)足現(xiàn)象廣泛存在，超重肥胖率呈現(xiàn)快(∞₽♣©kuài)速上(shàng)升趨勢，已成為(€σ  wèi)威脅我國(guó)兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)身(shēn)心健康∞ ÷的(de)重要(yào)公共衛生(shēng)問(wèn)題↑×&。兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)期肥胖會(huì)增加成年(nián)期肥胖、心腦(γ₹<♣nǎo)血管疾病和(hé)糖尿病等慢(màn)性病過早發生(sΩ↑hēng)的(de)風(fēng)險，對(duì)→±÷≈健康造成威脅，給個(gè)人(rén)、家(jiā)庭和(hé)社會(huì)帶來(l≈β"∏ái)沉重負擔。為(wèi)積極防控兒(ér)童青少→‍∑φ(shǎo)年(nián)超重肥胖，特制(zhì)定本方案。

貫徹落實全國(guó)衛生(shēng)與健康大(dà✘✔δε)會(huì)和(hé)《“健康中國(guó)2030”'™→規劃綱要(yào)》《國(guó)務院關于實→"♥λ施健康中國(guó)行(xíng)動的(de)♣∞β§意見(jiàn)》部署，按照(zhào)《中國(guó)防治慢(màn)性病中長(c£∑♥δháng)期規劃（2017-2025年(nián)）》《國(guó)民(mín)營養≥∏β計(jì)劃（2017-2030年(nián)）》《學校(xi♣δào)食品安全與營養健康管理(lǐ)規定》有(yǒu)關要(yào)求，以提高(σ ↓₹gāo)兒(ér)童青少(shǎo)年(ni→∏↕↓án)健康水(shuǐ)平和(hé)素養為(wèi)核心，以促進兒("α∏ér)童青少(shǎo)年(nián)吃(chī)動平衡為(wèi)重§★₹ 點，強化(huà)政府、社會(huì)、個(gè)人(rén)責任，推進家(jiā€γ©≈)庭、學校(xiào)、社區(qū)、醫(yī)療衛生δ<(shēng)機(jī)構密切協作(zuò'™¥)，大(dà)力普及營養健康和(hé)身(s↑♦γ♦hēn)體(tǐ)活動知(zhī)識，優化(huà)兒( ♠ér)童青少(shǎo)年(nián)體(tǐ)重管理(lǐ)服務，™✔∑π建設肥胖防控支持性環境，有(yǒu)效遏制(zhì)超重肥胖流行(xíng)，促進兒(ér≈™)童青少(shǎo)年(nián)健康成長(cháng)，助↑&力健康中國(guó)建設。

（一(yī)）全國(guó)目标。以2002-2017年(nián)超重率和(hé)肥胖率年(nián)均增幅為(wèi)基線，÷&♥2020-2030年(nián)0-18歲兒(ér)童青少(shǎo)年(±♣nián)超重率和(hé)肥胖率年(nián)均增幅在基線基礎上(sh↓ ₽γàng)下(xià)降70%，為(wèi)實←→®¥現(xiàn)兒(ér)童青少(shǎo)年(ni ¶án)超重肥胖零增長(cháng)奠定基礎。

（二）分(fēn)地(dì)區(qū)目标。根據各地(dì)兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)超重肥胖率現(xiàn)狀，↑≤将全國(guó)各省（區(qū)、市(shì)）劃分(fēn£≠λ)為(wèi)高(gāo)、中、低(dī)三個(gè)流行(xíng)水(shuǐ)平地(dì‌✔±)區(qū)（見(jiàn)附表）。2020-2030年(nián)，高(g☆↑āo)流行(xíng)地(dì)區(qū)兒(ér)童青↑ φ₩少(shǎo)年(nián)超重率和(hé)肥胖率年(nián)均增幅在基線基礎上(shà♦δng)下(xià)降80%，中流行(xíng)地(dì)區(qφ₹ū)兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)超重率和(hé)肥胖率年(n↔φián)均增幅在基線基礎上(shàng)下(xià)降70%，低(dī)流行(xíng)地(‍∑"dì)區(qū)兒(ér)童青少(shǎo)年(niá✔©n)超重率和(hé)肥胖率年(nián)均增幅在基線基礎上☆∑(shàng)下(xià)降60%。

（一(yī)）強化(huà)家(jiā)庭責任，充分(fēn)發揮父母‌¥及看(kàn)護人(rén)作(zuò)用(yòng)。

1.幫助兒(ér)童養成科(kē)學飲食行(xíng®↓←)為(wèi)。強化(huà)父母及看(kàn)護人(rén)是(shì)兒(ér)童™γ健康第一(yī)責任人(rén)的(de)理(lǐ)念，提高(gāo)父母及ε₽≥£看(kàn)護人(rén)營養健康素養，使其能(néng)夠為(wèi)孩子(zǐ₹★♥)合理(lǐ)選擇、搭配和(hé)烹調食物(wù)，保證食<'•物(wù)多(duō)樣化(huà)，減少(shǎo)煎、炸等烹調€'方式，控制(zhì)油、鹽、糖的(de)使用(yòng)®∑↑γ量，避免提供不(bù)健康食物(wù)，減少(shקλλǎo)在外(wài)就(jiù)餐。培養和(hé)引導兒(ér)童規律就(jiù)餐、幼兒(ér→§π)自(zì)主進食行(xíng)為(wèi)，教育兒(ér)童不(bù¶←↑♥)挑食、不(bù)偏食，學會(huì)合理(lǐ)搭配食物(wù)和(hé)選☆®擇零食，不(bù)喝(hē)或少(shǎo)±↓≤喝(hē)含糖飲料。（共青團中央、全國(guó)婦聯、國(guó)家(jiā)衛生(÷αshēng)健康委、教育部分(fēn)别負責）

2.培養兒(ér)童積極身(shēn)體(tǐ)活  ®•動習(xí)慣。營造良好(hǎo)的(de)家(jiā)庭體(tǐ)育運動氛圍，積極引導孩子(zǐ)進行(xíng☆₹☆)戶外(wài)活動和(hé)體(tǐ)育鍛煉。提倡家≠↑(jiā)長(cháng)與孩子(zǐ)共同運動，創造必要(yào)的(de)條件(jiàn)促​β↑進運動日(rì)常化(huà)、生(shēn&≠‍g)活化(huà)。培養兒(ér)童青少®★≈∏(shǎo)年(nián)運動興趣，使其掌握1-2項體(tǐ)育運動技(jì)能(n♥π₽γéng)，引導孩子(zǐ)養成經常鍛煉習(xí)慣，減少(shǎo)兒∑§(ér)童使用(yòng)電(diàn)子(zǐ)屏幕産品時(shí)間(jiā>γ n)，保證睡(shuì)眠時(shí)間(jiān)。（共青團中央、全國(σε•guó)婦聯、國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委、教育部、體(tǐ)育總局分(fēn)别負責）

3.做(zuò)好(hǎo)兒(ér)童青少(shǎo)年(niδφán)體(tǐ)重及生(shēng)長(chánΩ≈±g)發育監測。父母和(hé)看(kàn)護人(rén)要(yào ↔)充分(fēn)認識超重肥胖的(de)危害，定期為(♠™wèi)孩子(zǐ)測量身(shēn)高(gāo±β♥)和(hé)體(tǐ)重，做(zuò)好(hǎo)記錄，并能(néng)根據相(xi×¥àng)關标準對(duì)兒(ér)童青少(shǎo)年$↑(nián)生(shēng)長(cháng)發育進行(xíng)評價，必要(yà✔₹ ♦o)時(shí)及時(shí)咨詢專業(yè)機(jī)構并在專業(yè)人(r§‌• én)員(yuán)指導下(xià)采取措施進行(xí♠₹✘ng)幹預。（國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委、教育部、全國(guó)婦聯分(fēn)别負責）

4.加強社區(qū)支持。依托村(cūn)（居）委會(huì)組織健康生(shēng)活方式指導員(yuáβ &n)、社會(huì)體(tǐ)育指導員(yuán)對(duì)家(jiā)庭、社區(qū©∞£®)食堂和(hé)餐飲單位開(kāi)展膳食營養和(≤$‌hé)身(shēn)體(tǐ)活動的(d​¶e)咨詢和(hé)指導，發放(fàng) ≈宣傳資料，組織科(kē)普講座，提高(gāo)父母和(hé)看(kàn)護人(ré©"n)的(de)實踐操作(zuò)能(néng)力，踐行(xíng)∞©πλ健康生(shēng)活方式。促進母乳喂養支持性↓♥環境建設，推動全面落實産假制(zhì)度，鼓勵具備條件(jiàn)的(de)公共場(chǎng)所​>γσ和(hé)工(gōng)作(zuò)單位建立母©±嬰室。（國(guó)家(jiā)衛生(shē←£♥ng)健康委、體(tǐ)育總局、全國(guó)婦聯分(fēn)别負責）

（二）強化(huà)學校(xiào)責任，維持兒(ér)童青少(sh ≤πǎo)年(nián)健康體(tǐ)重。

1.辦好(hǎo)營養與健康課堂。将膳食營養和(hé)身(shēn)體(tǐ)活動知(zhī)識融入幼兒(ér)園中小(xi<£↕₹ǎo)學常規教育。豐富适合不(bù)同年(ni< ₹án)齡段兒(ér)童學習(xí)的(de)資源，在國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì×±₹↑)方各級教師(shī)培訓中增加青少(shǎo♦Ω©)年(nián)膳食營養和(hé)身(shēn)體§★(tǐ)活動等相(xiàng)關知(zhī)識內(nèi)容，提高(gāo)教±÷••師(shī)專業(yè)素養和(hé)指導能(néng)力。各地(dì)各校✔&©(xiào)要(yào)結合農(nóng)村(cūn)義務教育學生(shēng)營>♣♠養改善計(jì)劃、學生(shēng)在校(xiào)就(jiù)餐等工(←δgōng)作(zuò)，有(yǒu)計(jì)劃地(dì)做(zuò)好(hǎo)膳食營養知(♥φzhī)識宣傳教育工(gōng)作(zuò)。促進正确認識兒(ér)童超重肥胖，避免對(du>↔πεì)肥胖兒(ér)童的(de)歧視(shì)。（教育部牽頭，國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康γ‌ ∞委配合）

2.改善學校(xiào)食物(wù)供給。制(zhì)修訂幼兒(ér)園和(hé)中小(xiǎo)學供餐指南(nán±‌☆)，培訓學校(xiào)和(hé)供餐單位餐飲從(cóng)業(yè)人(rén<★≤)員(yuán)。學校(xiào)應當配備₹♥↑專（兼）職營養健康管理(lǐ)人(rén)員(yuán)，有(yǒu)條件(jiàn)的∏÷™(de)可(kě)聘請(qǐng)營養專業(yè)人(rén)員(yuán)。優化(huà)學®₩ 生(shēng)餐膳食結構，改善烹調方式，因地(dì)制(zhì)宜‌↓β提供符合兒(ér)童青少(shǎo)年(₩÷nián)營養需求的(de)食物(wù)，保證新鮮蔬菜水(s∞≥♣huǐ)果、粗雜(zá)糧及适量魚禽肉蛋↓✘​奶等供應，避免提供高(gāo)糖、高(gāo)脂、高(gāo)鹽等食物(φλ®wù)，按規定提供充足的(de)符合國(guó)家(jiā)标準的(♣∏'de)飲用(yòng)水(shuǐ)。落實中小(xiǎo)學、≠<®±幼兒(ér)園集中用(yòng)餐陪餐制(£ zhì)度，對(duì)學生(shēng)餐的(de)營養與安全進行™☆↑ (xíng)監督。（教育部、國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委、市(shì)場(chǎngα‍↕)監管總局分(fēn)别負責）

3.保證在校(xiào)身(shēn)體(tǐ)活動時(shí)間(jiān)。強化(huà)體(tǐ)育課和(hé)課外(wài)鍛煉，各地(dì)各校(x••©"iào)要(yào)嚴格落實國(guó)家(jiā)體(tǐ)育與健©¥康課程标準，按照(zhào)有(yǒu)關規定将體(tǐ)育成績納入中考等考核。教師(shī)不±≥♠(bù)得(de)“拖堂&rdqαεuo;或提前上(shàng)課，保證學生(shēng)每節課間(jiān)☆¶休息并進行(xíng)适當身(shēn)體(tǐ)活動，減少(shǎo)靜(jìng)态行(x∏€íng)為(wèi)。保證幼兒(ér)園幼兒(é©‌↑r)每天的(de)戶外(wài)活動時(shí)間ε (jiān)在正常的(de)天氣情況下(xià)©₽不(bù)少(shǎo)于2小(xiǎo)時(shí)，其中體(tǐφ‍ γ)育活動時(shí)間(jiān)不(bù)少(shǎo)于1小(xiǎo)≈→時(shí)。中小(xiǎo)學生(shēng)每天在校(xiào)內(nèi)中等及以上(shà' ∑γng)強度身(shēn)體(tǐ)活動時(shí)間(jiān)達到(dào)1♣≤小(xiǎo)時(shí)以上(shàng)，保證每周至少(shǎo)3小(xiǎo♣&")時(shí)高(gāo)強度身(shēn)體(tǐ)活動§δβ，進行(xíng)肌肉力量練習(xí)和(hé)強健骨骼練習(xí)。（教育部牽頭，體(tǐ)育總局配合）

（三）強化(huà)醫(yī)療衛生(shēn©✔↕g)機(jī)構責任，優化(huà)體(tǐ)重管理(lǐ)服務。

1.加強孕期體(tǐ)重管理(lǐ)。将營養評價、膳食和(hé)身(shēn)體(tǐ)活動指導納入孕前和(hé)©$∞♠孕期檢查，開(kāi)展孕婦營養篩查和(hé)幹預，促進孕前維持适宜體(tǐ)重、∞✘孕期定期監測體(tǐ)重，預防孕期體(tǐ)重過度增↔®φ加或增重不(bù)足。（國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委牽頭，全國(gu✘₹ó)婦聯配合）

2.加強兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)體(tǐ)重管理(lǐ)。落實基本公共衛生(shēng)服務0-6歲兒(ér)童健康管理(lǐ)服務，加強£β™™母乳喂養、輔食添加等科(kē)學喂養（合理(lǐ)膳食）知(zhī)識普及、技∑≠∞≤(jì)能(néng)指導和(hé)個(gè)體(tǐ)化(huà)咨詢，定期評價★γ嬰幼兒(ér)生(shēng)長(cháng)發育狀況。加強幼兒(ér)園和(hé)學±β¶校(xiào)醫(yī)務室（衛生(shē<↕<←ng)室、校(xiào)醫(yī)院、保健室等）校(xλ©≠iào)醫(yī)或保健教師(shī)配備和(hé)能(néng)力建設，做(zuò)好(h> ♠σǎo)兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)超重肥胖監測，及時(shí)進行(xín₩δ€g)健康教育和(hé)指導。（國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委、教育部分(fēn)别負責）

3.加強肥胖兒(ér)童幹預。指導支持學校(xiào)和(hé)家(jiā)庭通(tōng)過合理(lǐ)膳食、積極身(sh®♥>ēn)體(tǐ)活動和(hé)心理(lǐ)支持對(duì)超重肥胖兒(ér)童↓&¥進行(xíng)體(tǐ)重管理(lǐ)。≤₹鼓勵醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構根₹'↓✘據需求為(wèi)超重肥胖兒(ér)童提供個(gèπ♠←φ)體(tǐ)化(huà)的(de)營養處方和(hé)運動處α™&方。肥胖合并疾病的(de)兒(ér)童應當在醫(yī)生(shēng)♦¥•指導下(xià)進行(xíng)專業(yè)治療。（國(guó)家(jiā)衛生× (shēng)健康委牽頭，教育部配合）

（四）強化(huà)政府責任，加強支持性環境建設。

1.加強肥胖防控知(zhī)識技(jì)能(←∑néng)普及。利用(yòng)社區(qū)、家(jiā)長(cháng)學校(xiào)、健康課堂等平台，加強≈± 科(kē)普宣傳制(zhì)度化(huà)、常态化(huà)，創新科(kē)普宣£ 傳方式，積極開(kāi)發使用(yòng)多(duō)種形♠✘式的(de)宣傳載體(tǐ)，廣泛傳播中國(guó)居民(m÷≥<ín)膳食指南(nán)、身(shēn)體(tǐ)活動指南(nán)、兒(ér)童肥胖預防與控制 ↑(zhì)指南(nán)相(xiàng)關健康知(zhī)識，因λ≥ 地(dì)制(zhì)宜，向全社會(huì)普及ε‌π§科(kē)學的(de)、可(kě)操作(zuò)的(de)肥胖防控技(jì)能(né<§ng)。加強科(kē)普宣傳監管，避免誤導性信息傳播。（國(guó)家(≈≤jiā)衛生(shēng)健康委、教育部、體(tǐ)育總局、共青團中央、全國(guó)婦聯分(fēn)别負責）

2.強化(huà)食物(wù)營銷管理(lǐ)。推進完善相(xiàng)關法律法規。進一(yī)步強化(​ huà)母乳代用(yòng)品銷售管理(lǐ)，規範母乳代用(yòng)↑÷®$品廣告宣傳。強化(huà)嬰幼兒(ér)輔食↑↔÷&生(shēng)産營銷管理(lǐ)。制(zhì)定完善部門(mén)<₩λ規章(zhāng)，對(duì)高(gāo)糖≈€、高(gāo)脂、高(gāo)鹽食品，加強食品标簽管理(lǐ)，不(bù)鼓勵針對(duì)兒(é÷∏≠₹r)童的(de)營銷及食品包裝中使用(yòng)吸引兒(ér)童的(d¥ ♣e)圖片、描述和(hé)外(wài)形設計(jì)。（市(shì)場(chǎng)監管總局、 $¶國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委分(fēn)别負責）

3.完善兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)體(tǐ)育設施。加強社區(qū)兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)活動場(chǎng)所、健身(shēn☆≠)步道(dào)、騎行(xíng)道(dà‍φ✘o)、體(tǐ)育公園和(hé)多(duō)功能(néng)運動場(chǎn•♣εg)地(dì)的(de)建設。推動公共體(tǐ)育設施免費(fèi)或低(dī)收費(fèi)©•✘向兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)開(kāi)放(fàng)，支持∞•‍×中小(xiǎo)學體(tǐ)育場(chǎng)地(dì)設施在課餘時(φ•shí)間(jiān)和(hé)節假日(rì)向兒(ér)童青少(shǎo)年(n®≠ián)開(kāi)放(fàng)。鼓勵運動場(chǎng)所為(wèi)<>₩兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)免費(fèi)提供充足 ≥的(de)符合國(guó)家(jiā)标準的(de)飲用(yòng)水(shuα"ǐ)。（體(tǐ)育總局、教育部分(fēn)别負責）

（一(yī)）強化(huà)組織領導。各地(dì)要(yào)提高(gāo)對(duì)兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)肥胖防<λ₩™控重要(yào)意義的(de)認識，将兒(ér)童青少(shǎo)年(nián∞₩)肥胖防控納入政府重要(yào)議(yì)事(shì)日(rì)程•£∞，完善協調機(jī)制(zhì)，強化(huà)組織實施，建立長(cháng)效 ★≤工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，确保實施方案目标任務落實落細。π±₩☆

（二）營造良好(hǎo)氛圍。各地(dì)要(yào)大(dà)力宣傳兒(ér)童青少(sh♦™≈ǎo)年(nián)肥胖防控的(de)重要(yào)意義、目标任務和$÷(hé)主要(yào)措施，促進全社會(huì)充分(fēn)認識和(hé)掌握膳食營★₽養、身(shēn)體(tǐ)活動及支持性環境對(duì)超重肥↕δ✘÷胖的(de)作(zuò)用(yòng)和(hé)影(yǐng)響，營造有(yǒu£↑)利于兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)肥胖防控的(de)社會(huì)氛圍。

（三）統籌各方資源。将兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)肥胖防控與全民(mín)健♥←康生(shēng)活方式行(xíng)動、全民(mín)健身(♥>↓shēn)行(xíng)動、基本公共衛生($¶αshēng)服務項目等工(gōng)作(zuò ←)有(yǒu)機(jī)結合、整體(tǐ)推®$進，有(yǒu)效整合資源，鼓勵專業(yè)技(jì)術(shù)機(jī)構、學協會(hu↔≤ì)等社會(huì)組織、企業(yè)等積極參與，提高(gāo)行±<✔(xíng)動保障力度。

（四）加強監測評估。國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)制(z€✔hì)定監測評估辦法，适時(shí)組織開(kāi)展監測評估，☆£βσ促進工(gōng)作(zuò)落實。各級衛生(shēngβδ∑)健康部門(mén)、教育部門(mén)定期組織開(kāi)展兒(ér)童青少(shǎo)年(<σnián)營養與健康監測和(hé)學生(shēng)體(tǐ)質監測，科(kē)學評價 $防控進展與效果。