≠ ; 黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，推進義務教育均衡發展取得(deε€)良好(hǎo)成效。截至2020年(nián)底，全國(guó)96.8%的(de)縣☆≤≤Ω實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發展。2019年(nián)，國(guó)家(jiā)首次開(kāi)展了(le₹♦€)縣域義務教育優質均衡發展督導評估認定工(gōng)作(zuò)。面對(duì)&l≈₩dquo;十四五”期間(jiānλ ™)和(hé)到(dào)2035年(nián≈✘)建設高(gāo)質量教育體(tǐ)系的(de)目标要(yào)求，義務<¥¶φ教育發展到(dào)了(le)加快(kuài)推進≤σ優質均衡的(de)重要(yào)階段。為(wèi)"↓✘貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于推進義務教育優質均衡發展的(de)決策部↑∞✘♥署，教育部辦公廳日(rì)前印發了(le)《關于開(kāi)展縣域義務教育優質均衡創建工÷♥®(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(Ω₽ zhī)》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知(zh♠σ×<ī)》）。
《通(tōng)π♦∏知(zhī)》指出，要(yào)堅持優先保障、政府主責、內(nèi)涵發展、改革創新，以促進基本公共教育¶÷•服務均等化(huà)為(wèi)基本方向，以加強內(nèi↔α&)涵建設、全面提高(gāo)教育質量為(wèi)中心任務，聚焦人(rén)≤✘•β民(mín)群衆所急所需所盼，大(dà)力深化(huà)綜合改革，加快(kuài)縮小(xiǎo)↓₩♥≈縣域內(nèi)義務教育校(xiào)際差距，推動義務教育σ×從(cóng)基本均衡向優質均衡邁進。
&n&©bsp;《通(tōng)知(zhī)》明(míng)确，創建工(gōng)作(zuò)的(de)主要(yà↔÷♣o)目标是(shì)：經過3—5年(nián)的(de)努力，在各省（區≥Ω(qū)、市(shì)）創建一(yī)批率先實現(xiàn)義務教育優質♣£✔均衡發展的(de)縣（市(shì)、區(qū)），探索義務教育優質均衡發展的(de)實現(xi↑εàn)路(lù)徑和(hé)有(yǒu)效舉措，形成一(yī)批可(k쀕☆)複制(zhì)、可(kě)推廣的(de)典型經驗。↑β充分(fēn)發揮創建示範引領作(zuò)用(yòng)，帶動各地(dì)加快(k≥α★uài)推進縣域義務教育優質均衡發展，為(wèi)到(dào)2035年(★ βεnián)全面實現(xiàn)義務教育優質均衡發展奠定®∞±♣堅實基礎。
《通(tōng)知(zhī)》≥×÷£提出了(le)優質均衡創建工(gōng)作(zuò)的(d<α£e)4項基本任務和(hé)20條攻堅清單。基本任務包括®≠σ₩樹(shù)立更加科(kē)學的(de)"λ™<教育理(lǐ)念、實現(xiàn)更加全面的(de)标準化(huà)建設、建設更高(gāo)素&® 質的(de)教師(shī)隊伍和(hé)提供更高(gāo)質量的(de)教育服¥✔務，是(shì)優質均衡發展的(de)基本方向和(hé)各地(dì)開(kāi)♦展創建工(gōng)作(zuò)應達到(dào)的↔☆(de)目标要(yào)求。攻堅清單針對(duì)優質均衡創建中的(de)重點難點Ω≠問(wèn)題，從(cóng)科(kē)學規劃建設學校(xiào)、健全均衡發展工(gōn g)作(zuò)機(jī)制(zhì)、推進師(©♣shī)資均衡配置、強化(huà)教育教學管理(lǐ)、加強學生(shēng)教育關愛(à≥∞¥i)等五方面提出了(le)攻堅任務要(yào)求，±₩鼓勵先行(xíng)創建縣（市(shì)、區(qū)£↓）進行(xíng)探索突破，有(yǒu)效支撐基本任務實現(xià≥₩n)。
《通(tōng)知(z✔₽σhī)》要(yào)求，各省（區(qū)、市(shì)）遴選推薦一(yī)批義務教育優質§Ω均衡先行(xíng)創建縣（市(shì)、區(qū)），加大(dà)政策支持力度，認真做(zu" ∏ò)好(hǎo)常态化(huà)工(gōng)作(zuò)↕δ±σ指導，及時(shí)幫助解決困難問(wèn≠$♦)題；先行(xíng)創建縣（市(shì)、區(qū)）要(yào)認真制(zhì)訂創建 α工(gōng)作(zuò)實施方案，積極探索、勇于創新、大(dà)膽實踐，切實落實各項創建工(gδ∑≠✘ōng)作(zuò)任務，及時(shí)總結↕≠®創建經驗，确保創建工(gōng)作(zuò)順利推≤進，有(yǒu)效發揮示範引領作(zuò)用(yòng)。
一(yī)起看(kàn)通(tōng)知(zhī)全文(wén)&md€←←λash;—
關于開(kāi)展縣域義務教育
優質均衡創建工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)教育廳（教委σ ），新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團教育局：
為(w§β≠εèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于推進義務教育優質均衡發展的(de)決策₩&部署，加快(kuài)推進義務教育高(gāo)質量發展↑<，著(zhe)力構建優質均衡的(de)基本公共教育服務體₩φ"€(tǐ)系，教育部決定組織開(kāi)展縣域義務教育優質均衡創建工(gōng)作(zuò)¥♥，現(xiàn)就(jiù)有(yǒu)關事(shì)項通(tōng)知(zhī)如(★"βrú)下(xià)。
一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求
1.指導思想。堅持以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(££ guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)教育方針©™，落實立德樹(shù)人(rén)根本任務，以促進基≥↑₩本公共教育服務均等化(huà)為(wèi)基本方向，以加強內(nèi)₽α♦涵建設、全面提高(gāo)教育質量為(wèi)中®€∞¶心任務，聚焦人(rén)民(mín)群衆所急所需所盼，全面落實“雙減”Ω↑≈"任務，大(dà)力深化(huà)綜合改革，加快(≥₽×☆kuài)縮小(xiǎo)縣域內(nèi)義務教育校(xiào)際差距，推¶"動義務教育從(cóng)基本均衡向優質均衡邁進，保障适★δק齡兒(ér)童享有(yǒu)公平而優質的(de)≈$→義務教育。
&n®π bsp;2.基本原則。堅持優先保障，切實把義務教育作(zuò)為(wèi)重中之重，在經濟社會(huì)×↑發展規劃、财政資金(jīn)投入、公共資源配置等≥©♥方面優先保障義務教育發展；堅持政府主責，落實σ≤σ政府舉辦義務教育主體(tǐ)責任，補齊短(d£±λαuǎn)闆、兜住底線，著(zhe)力提升薄弱地(dì)區(qū)、薄弱學校(xiào)≠§•×、薄弱環節和(hé)困難群體(tǐ)教育水(shuǐ)平γ•™；堅持內(nèi)涵發展，樹(shù)立科(kē)學教育質量觀×★π®，堅持“五育”并舉全面培養，改進育人(rén)方式，發展素質★>教育，整體(tǐ)提高(gāo)縣域義務教育質量；✔≈堅持改革創新，鞏固縣域義務教育基本均衡發展成果>"，鼓勵大(dà)膽探索實踐，持續深化(huà)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(z&≈≈☆hì)改革，破除制(zhì)約縣域義務教育優質均衡發展的(de)制(zhì)度障×α礙，全面激發學校(xiào)辦學活力。
3.工(gōng)作(zu↔★≈ò)目标。經過3—5年(nián)的(de)努力，在各省（區(qū)、市(•♠shì)）創建一(yī)批率先實現(xiàn)義務教育優質均衡發展的(de)縣（λγ↑市(shì)、區(qū)），探索義務教育優質均衡發↕€展的(de)實現(xiàn)路(lù)徑和(hé)有(↕∞£®yǒu)效舉措，形成一(yī)批可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣的(de)典型經驗。≤ ≠充分(fēn)發揮創建示範引領作(zuò)用(yòng)，帶動各地(dì)加快™ (kuài)推進縣域義務教育優質均衡發展，為(wèi)到(dào)2035年(n₩£'ián)全面實現(xiàn)義務教育優質均衡發展奠定堅實基礎。
二、遴選要(yào)求
¶≤α 各省級教育行(xíng)政部門(mén)結合本地(dì)義務教育發展水(≈>shuǐ)平和(hé)縣（市(shì)、區(qū)）數(shù)量，每省份首批可(k♠✘↔ě)遴選推薦3—5個(gè)縣（市₩≥ (shì)、區(qū)），作(zuò)為(wèi)率先推進義務教育優質均衡發展的(de)先÷←←₹行(xíng)創建縣（市(shì)、區(qū)）。先行(xíng)創建縣（™ε市(shì)、區(qū)）應具備以下(xià)基本條件(jiàn)：
1.黨委和(hé)∑♠∑"政府高(gāo)度重視(shì)義務教育工(gōng ↓ )作(zuò)，堅持社會(huì)主義辦學方向，政策保障體(tǐ)系比較完善，建立健★α•全義務教育工(gōng)作(zuò)領導協調和(hé)部門(₹Ωmén)聯動機(jī)制(zhì)，能(néng)夠統籌解決義務教育優質均衡發展中的(de)困難問σ☆(wèn)題。
2.縣域義務教育均衡發展基礎較好(h™™βǎo)，通(tōng)過國(guó)家(jiā)¶§≤₹義務教育基本均衡發展督導評估認定3年(nián)以上(shàng)，有(yǒu)效解決了(le)"¥基本均衡認定中發現(xiàn)的(de)突出問(wèn)題，整體(tǐ)辦學質量和(h∞→ é)均衡發展水(shuǐ)平得(de)到★ &(dào)持續提升。
3.縣域義務教育發展生(shēng)态良好(hǎ'≥δ&o)，有(yǒu)敢于探索攻堅、深化(huà)綜合改革的(de)良好(hǎo)氛圍，在落實&l↓÷dquo;雙減”政策、規範民("<δmín)辦義務教育發展和(hé)招生(shēng)₩☆€≤秩序、依法保障教師(shī)工(gōng)資待遇等δ 方面取得(de)顯著成效，人(rén)民(mín)群衆對(duì)義務教育滿意度較 ↑☆高(gāo)。
三、創建任務
對(duì)标《縣域義務教育'♦優質均衡發展督導評估辦法》有(yǒu)關标準和(hé)要(yào)求，明(m•★↕€íng)确優質均衡創建工(gōng)作(zuò)的(de∞•γ)基本任務和(hé)攻堅清單。基本任務是(shì)開(kāi)展創建工(gōng)作(zuò)應₩φ©±普遍做(zuò)到(dào)的(de)基本要(yào)求，攻堅清✔λ∞單著(zhe)力在一(yī)些(xiē)重點難點問(wè&≥¶ n)題上(shàng)探索取得(de)可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣>↕的(de)經驗，有(yǒu)效支撐基本任務的(de÷δ)實現(xiàn)。
（一(yī)）基本任務
——樹(s↑∞hù)立更加科(kē)學的(de)教育理(lǐ)念。全面貫徹黨的(de)教育方針，遵循教育規★≥律，堅持德育為(wèi)先、全面發展、面向♦₩≈全體(tǐ)、知(zhī)行(xíng)合一(yī'↑)，全面發展素質教育。堅持教育公益性，公民(mín)辦義務教育結構合理(lǐ)。
——實現(xλ™₽★iàn)更加全面的(de)标準化(huà)建設。推進縣域內(nèi)城(chéng)鄉(xiān ≥ ₹g)義務教育一(yī)體(tǐ)化(huà)發展，科(kē)∏✘學合理(lǐ)布局城(chéng)鄉(xiāng)學校(xiào)，全面解決“城(ch★γ₩éng)鎮擠、鄉(xiāng)村(cūn)弱”問(wèn)題，建立學&©校(xiào)标準化(huà)建設台賬，全面實現(xiàn)辦學條件(jiσ≥≈àn)校(xiào)校(xiào)達标，顯著提升教育信息化(huà)基礎條件(jiàn)和(hé)σΩ應用(yòng)水(shuǐ)平，為(wèi)師(shī)生(shē"λng)創造良好(hǎo)的(de)教學、文(wén)化(huà)、生(shēng)←•<₹活環境。
—&md♦σash;建設更高(gāo)素質的(de)教師(shī)隊伍。全面落實教職工(≥¶gōng)編制(zhì)标準，配齊配足各學科(kē)教師(shī)。建立健全教師(shī)培訓∏λ和(hé)教研制(zhì)度，促進教師( ™¶δshī)專業(yè)成長(cháng)和(hé)素質提升。全面深化(hu∞÷à)“縣管校(xiào)聘”管理(lǐ)改革，φ ♣科(kē)學有(yǒu)序推進校(xiào)長(c ↑háng)教師(shī)交流輪崗，實現(xiàn)校(xiào)際間(jiān)師₽↔&(shī)資均衡配置、教師(shī)隊伍能(néng)力素質整體(tǐ)提升。依法保障教師(s×♠hī)待遇權益，促進教師(shī)潛心教書(shū)育人(rén)。
&∑mdash;—提供更高(gāo)質量的(de)教育服務。充分(fēn)發≠≠&揮學校(xiào)教育主陣地(dì)作(zuò)用(yòng)，全面落實學校(xiào)&§πldquo;雙減”任務，各學校(xiào)作(zuò)ε<∏業(yè)管理(lǐ)水(shuǐ)平、課後服務水(shuǐ)平、課堂教學質量顯著提升，著(zhe↑Ω®)力提高(gāo)薄弱學校(xiào)、鄉(xiāng)村(cūn)學校(x∏® iào)辦學質量，切實辦好(hǎo)每一(yī)所學校(xiào)、•↑教好(hǎo)每一(yī)名學生(shēngΩ∑±)。有(yǒu)效破解事(shì)關群衆切身↓ £✔(shēn)利益的(de)教育熱(rè)點難點問(wèn)題，社會≠ (huì)認可(kě)度達到(dào)85%以上(shàng)。
（二）攻堅清單
1.科(kē)學規劃建設學校(xi৮∞αo)
&✘£εnbsp;——建立合理(lǐ)布局農(nóng)村(cūn)學校>≤β™(xiào)的(de)有(yǒu)效模式。
&nb≈™sp;——探索鄉(♥↓xiāng)村(cūn)溫馨校(xiào)園建設的(de)有₹≈(yǒu)效途徑。
&nb ≠sp;——出台以常住人(rén)口為(wèi)基數(shù)的(de)城(¶₽γchéng)鎮義務教育學位配置标準和(hé)教育用(yòng)地(dì)保障措施。
∞™₽;——探索學生(shēng)上(shàng)學路(lù)徑和''♣↓(hé)校(xiào)園周邊交通(tōng)環境治理(lǐ)<>改造的(de)經驗。
2.健全均衡發展工(gōng)作≤Ω(zuò)機(jī)制(zhì)
—&σ<βmdash;建立并實施義務教育年(nián)度鞏固情況監測制λ$ε(zhì)度。
——健βΩ 全縣域內(nèi)城(chéng)鄉(xiāng)學校(xiào)共同體(₽tǐ)建設機(jī)制(zhì)。
—&∑÷♠≈mdash;探索以學區(qū)率先實現(xiàn)優質均衡、助推≠×±縣域優質均衡的(de)發展機(jī)制(zhì)。
——健全擴大(d←γ>à)學校(xiào)辦學自(zì)主權、激發學校(xiào)辦學活力的(de)機(j•¥∏ ī)制(zhì)。
3.推進師(shī & )資均衡配置
—↓—建立編制(zhì)統籌調配、周轉使用(yòng)、保障供給φ♠Ωσ的(de)辦法。
&n★δ bsp;——完善符合教師(shī)職業(yè)特點的 ∞β♣(de)招聘辦法，健全教師(shī)專業(yè)發展支£持服務體(tǐ)系。
——出台校(x↔ ×iào)長(cháng)教師(shī)交流輪¶♥崗、促進師(shī)資均衡配置的(de)實施辦法。
&nbs★δp;4.強化(huà)教育教學管理(lǐ)
&mdash<π;—制(zhì)訂課堂教學基本規程。
——探↑₩λ索“五育”并舉、全面育人(rén)的(de)有(yǒu→ε£✘)效途徑及模式。
&nbs₹ ∑✔p;——探索均衡編班γε背景下(xià)因材施教的(de)有(yǒu)效途徑及模♣↓♣式。
—&mdas¥×h;探索信息技(jì)術(shù)與教育教♠<學深度融合應用(yòng)的(de)有(yǒu)效途徑及模式。
—&md∞ ash;完善科(kē)學調控作(zuò)業(yè)總量、提高(gāo)作(✔>&zuò)業(yè)設計(jì)水(shuǐ)平的(de)有(y♣₽ǒu)效辦法。
&md>€¥δash;—探索統籌校(xiào)內(nèi)外(wài)資源提高(gāo)課δ♥後服務質量的(de)有(yǒu)效途徑及模∞φ 式。
&mdaβ sh;—落實《義務教育質量評價指南(nán)》，完善縣域和(hé)學•∑校(xiào)質量自(zì)評實施辦法。
5.加強學生(shēng)教育關↑∏≈δ愛(ài)
&md©ash;—制(zhì)訂加強随遷子(zǐ)女(nǚ)、留守兒(é©φ₽≤r)童、殘疾兒(ér)童等特殊學生(shēng)群體(tǐ)教育關愛(ài ★)的(de)制(zhì)度措施。
——加強☆♥心理(lǐ)健康教育，健全學生(shēng)心理(lǐ€)健康問(wèn)題定期篩查評估、早期識别與幹預的(de)機(jī)制(zh→≥♥ì)。
四、組織實施
1.省級ε§教育行(xíng)政部門(mén)要(yào)切實提高(gāo)政治站(zhàn)位，把↔φ≠→全面推進義務教育優質均衡發展作(zuò)為(wèi)構建高(∑∏gāo)質量教育體(tǐ)系的(de)重中之重，積極争取各地(d★γ'ì)黨委和(hé)政府的(de)重視(shì)與支持，會(hu≥≈₹ì)同有(yǒu)關部門(mén)，采取有(yǒ↓↑♥§u)效措施，加快(kuài)縮小(xiǎo)區<¥®Ω(qū)域、城(chéng)鄉(xiāng)、校(xiào)際、群 ★∑'體(tǐ)教育差距，整體(tǐ)提高(gāo)縣域義務教育均衡發展水Ω&δ(shuǐ)平。
↑ ; 2.省級教育行(xíng)政部門(mén)要(yào)在充分(fēn)征≈♠λ₩求有(yǒu)關縣（市(shì)、區(qū)）黨委和(hé)政府意見(jiàn)的(de)基礎上(>shàng)，認真做(zuò)好(hǎo)義務教育優質均衡先行(xíng)創建縣（市(sh≈₽ ì)、區(qū)）的(de)遴選推薦工(gōng)作∞>™(zuò)，加大(dà)對(duì)先行(xíng)創建縣（市(shìσ∏)、區(qū)）政策支持力度，認真做(zu≥§♣↓ò)好(hǎo)常态化(huà)工(gōng)作(zuò)指導，及時(sh≈✘§>í)幫助解決困難問(wèn)題。
&n>λbsp;3.先行(xíng)創建縣（市(shì≥ §)、區(qū)）要(yào)切實加強組織領導，認ε≥∞真制(zhì)訂創建工(gōng)作(zuò)實施方案，積極探索、勇≈β于創新、大(dà)膽實踐，切實落實各項創建工(gōng)作(zuò)任務，及☆✘時(shí)總結創建經驗，确保創建工(gōng)作(zuò)順利推進，有(yǒu)效發揮示範引Ω§↑÷領作(zuò)用(yòng)。要(yào→•₹)積極深入做(zuò)好(hǎo)宣傳動員(yuán)，&€₩統一(yī)各相(xiàng)關部門(mén)、校(xiào)長(chá£✘ng)教師(shī)及社會(huì)各界思想認識，大(dà)力營造良好(hǎo)的(£±de)創建工(gōng)作(zuò)氛圍。
&¶≈✔ 4.請(qǐng)各省級教育行(xíng)政部門(mén)于2021年(nián§•)12月(yuè)10日(rì)之前将《義務教育優質均衡先行(xíng)創建縣（市(shì)、區♦" $(qū)）推薦表》報(bào)送至教育部基礎教育司，我部組織審核認定後∏§，公布先行(xíng)創建縣（市(shì)、區(qū)'•€'）名單。
聯系人(rén)及電(diàn)話(huà)：陳培培 010-66097884
郵箱：abc@moe.edu.cn
附件(jiàn)：義務教育優質均衡先行(xíng)創建縣（市(shì)、區(qū)β≥₹）推薦表
教育部辦公廳
2021年(nián)11月(yuè)25日(rì)
轉載 | 教育部政務新媒體(tǐ)&ldq£φ₩±uo;微(wēi)言教育”（微(wēi)信号：jybxwb）
